{"id":70,"date":"2022-09-23T11:51:38","date_gmt":"2022-09-23T10:51:38","guid":{"rendered":"http:\/\/highcarbonstock-org.red-giraffe.co.uk\/?page_id=70"},"modified":"2023-03-29T10:26:00","modified_gmt":"2023-03-29T09:26:00","slug":"social-requirements-faqs","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/highcarbonstock.org\/es\/indigenous-community-rights\/social-requirements-faqs\/","title":{"rendered":"Preguntas frecuentes sobre requisitos sociales"},"content":{"rendered":"
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Preguntas frecuentes sobre requisitos sociales<\/h1>\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Estas preguntas frecuentes se ir\u00e1n actualizando a medida que se reciban nuevos comentarios y datos sobre el terreno, pero si tiene alguna otra duda o necesita asesoramiento general sobre la aplicaci\u00f3n de los requisitos sociales de la HCSA, p\u00f3ngase en contacto con nuestra Social Requirements Helpdesk.<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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El Enfoque de Altas Reservas de Carbono (HCSA) es una herramienta de planificaci\u00f3n del uso de la tierra que permite a sus miembros y a otros usuarios evitar la deforestaci\u00f3n en sus operaciones de producci\u00f3n de materias primas y en sus explotaciones agr\u00edcolas. Su funci\u00f3n principal es diferenciar los bosques con elevadas reservas de carbono, y las zonas con una gran biodiversidad y otros valores de conservaci\u00f3n, de las tierras aptas para el desarrollo.<\/p>

Los Requisitos Sociales de la HCSA garantizan el respeto de los derechos humanos y la protecci\u00f3n de los medios de subsistencia en los procesos de planificaci\u00f3n y desarrollo del uso de la tierra. Los Requisitos Sociales se basan en normas de derechos humanos internacionalmente reconocidas para trabajadores, comunidades locales y pueblos ind\u00edgenas.<\/p>

La mayor\u00eda de los actores que utilicen el kit de herramientas de la HCSA ya estar\u00e1n aplicando otras normas de sostenibilidad que tengan componentes sociales similares. Es posible que algunos elementos de la HCSA ya se hayan abordado en el marco de los requisitos de la Mesa Redonda para el Aceite de Palma Sostenible (RSPO), por ejemplo, y no es necesario repetir este trabajo para cumplir con los Requisitos Sociales de la HCSA. Los requisitos sociales de la HCSA son exhaustivos para garantizar que los actores que son no<\/em> aplicar otras normas de sostenibilidad siguen respetando plenamente los derechos humanos y protegiendo los medios de subsistencia al aplicar la HCSA.<\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

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Los 14 requisitos sociales de la HCSA pueden consultarse en Secci\u00f3n A del M\u00f3dulo 2 de las Herramientas HCSA.<\/a> (Establecen todos los derechos humanos relevantes que los miembros de la HCSA y otros que apliquen la HCSA deben respetar como parte de sus operaciones. Abarcan desde la protecci\u00f3n de la seguridad alimentaria y la cultura de las comunidades hasta los derechos laborales, pasando por la gesti\u00f3n colaborativa de las reservas de conservaci\u00f3n en tierras comunitarias.<\/p>

Gu\u00eda de aplicaci\u00f3n de los requisitos sociales<\/a> ofrece orientaciones detalladas sobre c\u00f3mo aplicar los 14 requisitos sociales. Se divide en cuatro fases: preparaci\u00f3n, evaluaci\u00f3n, negociaci\u00f3n y funcionamiento. Cuadro 1 (p. 10)<\/a>.<\/p>

La Gu\u00eda describe lo que hay que hacer en cada etapa, qu\u00e9 agentes intervienen y cu\u00e1les son los resultados. Cada etapa concluye con una fase de garant\u00eda de calidad que incluye una verificaci\u00f3n independiente. El sitio ap\u00e9ndices de la Gu\u00eda<\/a> proporcionar orientaciones m\u00e1s t\u00e9cnicas sobre aspectos concretos.<\/p>

Otra fuente de informaci\u00f3n es la Gu\u00eda provisional de la HCSA sobre C\u00f3mo elaborar y aplicar planes integrados de conservaci\u00f3n y uso del suelo<\/a> (ICLUPs). Esto proporciona m\u00e1s detalles sobre algunos aspectos de la aplicaci\u00f3n de los Requisitos Sociales durante las fases de Negociaci\u00f3n y Operativa.<\/p>

Presentaciones de formaci\u00f3n<\/a> que presentan los requisitos sociales y la gu\u00eda de aplicaci\u00f3n y ofrecen una visi\u00f3n general de lo que hay que hacer en cada fase de la aplicaci\u00f3n. Otras presentaciones de formaci\u00f3n ofrecen informaci\u00f3n sobre la aplicaci\u00f3n del requisito social 5, relativo a la protecci\u00f3n de la seguridad alimentaria y los medios de subsistencia, y sobre c\u00f3mo realizar una evaluaci\u00f3n del impacto sobre el bienestar.<\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

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Requisitos sociales de la HCSA<\/a> <\/span>est\u00e1n disponibles en ingl\u00e9s, Bahasa indonesio<\/a><\/span> y Franc\u00e9s.<\/a><\/span> En Gu\u00eda de aplicaci\u00f3n de los requisitos sociales<\/a> <\/span>est\u00e1 disponible en ingl\u00e9s. Las presentaciones de la formaci\u00f3n est\u00e1n actualmente disponibles en ingl\u00e9s, con vistas a traducirlas al bahasa indonesio y al franc\u00e9s en un futuro pr\u00f3ximo.<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t
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Durante la fase de preparaci\u00f3n, la organizaci\u00f3n que ejecuta el HCSA designa al personal encargado de supervisar la aplicaci\u00f3n de los requisitos sociales (el \"equipo social\"), realiza un estudio de antecedentes sociales y un estudio de tenencia y uso de la tierra, y visita a todas las comunidades cuyas tierras, uso de la tierra o derechos puedan verse afectados, para obtener su consentimiento libre, previo e informado (CLPI) inicial para seguir adelante con el proceso de evaluaci\u00f3n y participaci\u00f3n. Si se da este consentimiento inicial, las comunidades afectadas deciden qui\u00e9n actuar\u00e1 como sus representantes y c\u00f3mo se llevar\u00e1 a cabo su posterior participaci\u00f3n en el proceso.<\/p>

Durante la fase de evaluaci\u00f3n, el promotor o la organizaci\u00f3n encargada de la ejecuci\u00f3n sigue colaborando con las comunidades afectadas. Lleva a cabo una Evaluaci\u00f3n de Impacto Social y Ambiental (EISA) y una evaluaci\u00f3n independiente de AVC o una evaluaci\u00f3n integrada de AVC y AVC, que deben ser realizadas por evaluadores autorizados. Tambi\u00e9n se recopilan datos de referencia para utilizarlos en el posterior seguimiento del impacto social. El trabajo de campo necesario para estas evaluaciones puede combinarse cuando proceda.<\/p>

Durante la fase de negociaci\u00f3n, el promotor o la organizaci\u00f3n encargada de la ejecuci\u00f3n presenta a las comunidades afectadas el primer borrador de un Plan Integrado de Conservaci\u00f3n y Uso del Suelo (ICLUP) basado en los resultados de las evaluaciones. Dirige un proceso participativo de planificaci\u00f3n y negociaci\u00f3n para ultimar el ICLUP y las pol\u00edticas y procedimientos sociales asociados. Estos incluyen procedimientos de reclamaci\u00f3n y pol\u00edticas sobre derechos y condiciones laborales y no discriminaci\u00f3n. A continuaci\u00f3n, las comunidades afectadas deciden si otorgan su CLPI definitivo al ICLUP. Las tierras de cualquier comunidad que deniegue su consentimiento se retiran del ICLUP.<\/p>

Durante la fase operativa, comienza el desbroce del terreno y el desarrollo, se designan zonas para uso de la poblaci\u00f3n local, se crean zonas de conservaci\u00f3n, se ofrecen incentivos y beneficios comunitarios acordados y se aplican otras pol\u00edticas y procedimientos sociales. El promotor o la organizaci\u00f3n encargada de la ejecuci\u00f3n siguen en contacto regular con las comunidades afectadas. Se lleva a cabo un seguimiento peri\u00f3dico del impacto social para garantizar que las distintas disposiciones sociales establecidas en el ICLUP se aplican de forma eficaz y que los derechos y medios de vida de las comunidades afectadas se respetan y protegen en la pr\u00e1ctica.<\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

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Las partes interesadas y los titulares de derechos participan de distintas maneras durante las cuatro fases de aplicaci\u00f3n: preparaci\u00f3n, evaluaci\u00f3n, negociaci\u00f3n y operativa. Sus funciones se exponen en la columna de actores en Tabla 1 de la Gu\u00eda de aplicaci\u00f3n de los requisitos sociales (p.10)<\/a> as\u00ed como en las descripciones de lo que se hace en las distintas etapas.\u00a0<\/span><\/p>

Orientaciones provisionales de la HCSA sobre Planes Integrados de Conservaci\u00f3n y Uso del Suelo (ICLUP)<\/a>\u00a0<\/strong>ofrece m\u00e1s detalles sobre el papel de los distintos actores durante las fases de Negociaci\u00f3n y Operativa.<\/p>

Las comunidades afectadas participan a lo largo de todo el proceso a trav\u00e9s de sus representantes elegidos. Todos los miembros de la comunidad, y los representantes de todos los subgrupos dentro de las comunidades, tienen derecho a participar y ser consultados a lo largo de todo el proceso, incluso durante las evaluaciones y los procesos de garant\u00eda de calidad.<\/p>

Por lo tanto, los promotores o las organizaciones encargadas de la ejecuci\u00f3n deben garantizar que se invita a participar a todos los miembros de la comunidad para cumplir su derecho al consentimiento libre, previo e informado (CLPI).<\/p>

La funci\u00f3n del promotor suele estar a cargo de su equipo social designado, nombrado en la primera fase, en coordinaci\u00f3n con el equipo de sostenibilidad. A veces intervienen otros altos cargos durante la fase de negociaci\u00f3n.<\/p>

Los evaluadores t\u00e9cnicos desempe\u00f1an un papel destacado durante la etapa de Evaluaciones y, en algunos casos, en el Estudio de Tenencia y Uso de la Tierra y en el desarrollo de recomendaciones para el ICLUP. El Programa de Autorizaci\u00f3n de Evaluadores de la Red de Recursos de Alto Valor de Conservaci\u00f3n proporciona una garant\u00eda de calidad independiente de las evaluaciones integradas de AVC y HCSA.<\/p>

Otras partes interesadas, como las ONG asesoras de las comunidades afectadas y los funcionarios gubernamentales, pueden participar en determinados momentos, incluida la fase de negociaciones.<\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

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The HCSA Social Requirements are based on international human rights laws and norms, including various covenants and treaties of the United Nations. These provide for the protection of land rights, labour rights and other areas which may exceed those contained in national laws and practices.\n\nThose implementing the HCSA must adhere to the international standards on these various rights, whether or not these are protected by national laws and practices. This includes respecting customary laws regarding land rights, for example.\n\nThis obligation is set out explicitly in the Principios rectores de la ONU sobre las empresas y los derechos humanos (2011)<\/a><\/span>\u00a0En ellas se afirma que la responsabilidad de las empresas de respetar los derechos humanos existe independientemente de la capacidad y\/o voluntad de los Estados de cumplir sus propias obligaciones en materia de derechos humanos y por encima del cumplimiento de las leyes y normativas nacionales de protecci\u00f3n de los derechos humanos. (V\u00e9ase tambi\u00e9n p.32 en el M\u00f3dulo 2 de las Herramientas HCSA.<\/a><\/span><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t
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Los promotores y otros responsables de la aplicaci\u00f3n del HCSA deben contar con un sistema mutuamente acordado y documentado para tratar las quejas y reclamaciones de las comunidades afectadas. Este sistema debe ser inclusivo, exhaustivo y transparente, y cumplir las normas internacionales de derechos humanos (Requisito social 10).<\/p>

Adem\u00e1s, la HCSA cuenta con un Mecanismo de Quejas espec\u00edfico. Las quejas pueden presentarse directamente en el formulario de quejas en l\u00ednea disponible aqu\u00ed<\/a> o descargando el formulario de reclamaci\u00f3n para su presentaci\u00f3n manual disponible aqu\u00ed.<\/a><\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

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While the Social Requirements were developed for application to new developments, they also apply to existing operations. In such cases they are applied when the implementing organisation or developer conducts a standalone HCSA or integrated HCV-HCSA assessment in an existing operation.\n\nSocial Requirement 13, on Implementing the Social Requirements when applying the HCSA to existing operations, sets out what steps a developer needs to take in such cases. Ap\u00e9ndice 6 de la Gu\u00eda de aplicaci\u00f3n de los requisitos sociales<\/a><\/span>\u00a0contiene m\u00e1s detalles.<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t
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El \u00c1rea de Inter\u00e9s de una operaci\u00f3n en la que se est\u00e1 aplicando el Kit de herramientas de ASCV incluye el \u00e1rea de desarrollo y el paisaje m\u00e1s amplio que la rodea. Est\u00e1 determinada por la organizaci\u00f3n implementadora y confirmada por el evaluador durante la fase de alcance de la evaluaci\u00f3n de AVC-ASC. Aunque no existe un \u00c1rea de Inter\u00e9s \"social\" espec\u00edfica, los Requisitos Sociales se aplican a todas las comunidades que puedan verse afectadas de alguna manera por la operaci\u00f3n planificada ubicada dentro del \u00c1rea de Inter\u00e9s y en su periferia (v\u00e9ase la Pregunta 10).<\/p>

La definici\u00f3n de zona de inter\u00e9s \"ecol\u00f3gico\" figura en el Manual de evaluaci\u00f3n HCV-HCSA (secci\u00f3n 2.3.1)<\/a>como sigue:<\/p>

El l\u00edmite de la zona de inter\u00e9s debe estar alineado con los l\u00edmites administrativos o naturales, como las cuencas hidrol\u00f3gicas u otras caracter\u00edsticas del paisaje. El paisaje m\u00e1s amplio puede estar determinado por:<\/p>

(a) Identificar la cuenca hidrogr\u00e1fica o la unidad geogr\u00e1fica terrestre que contiene un conjunto de ecosistemas en interacci\u00f3n<\/p>

(b) Seleccionar un tama\u00f1o de unidad que abarque la concesi\u00f3n de la plantaci\u00f3n y una zona de amortiguaci\u00f3n de la zona circundante, por ejemplo, 50.000 \u00f3 100.000 hect\u00e1reas o<\/p>

(c) Utilizando un radio de 5 km desde la concesi\u00f3n.<\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

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Las comunidades afectadas se definen como las comunidades y los habitantes de la zona de inter\u00e9s cuyos derechos pueden verse afectados por el desarrollo previsto (tal como se establece en la Gu\u00eda de aplicaci\u00f3n de los requisitos sociales sobre Aplicabilidad de los requisitos sociales<\/a> (p.6), y en el paso 1.3 (p.13) sobre Compromiso con las comunidades<\/a>).<\/p>

Las comunidades afectadas incluyen a las comunidades y habitantes con derechos legales y consuetudinarios de propiedad y\/o uso sobre cualquiera de las tierras y recursos que puedan verse afectados por el desarrollo previsto.<\/p>

Tal y como establece el Requisito Social 3 sobre Derechos de la Tierra Tambi\u00e9n se reconocer\u00e1n los derechos de los usuarios de las tierras, que pueden no ser los propietarios. Dichos usuarios pueden ser arrendatarios, aparceros, trabajadores agr\u00edcolas y otras empresas con contratos de arrendamiento sobre la tierra, o aquellos con permisos legales o informales para acceder y utilizar las tierras y los recursos naturales.'<\/em><\/p>

Los derechos de los usuarios tambi\u00e9n se definen en la Gu\u00eda del consentimiento libre, previo e informado de la Mesa Redonda para el Aceite de Palma Sostenible (RSPO) (2015, pp.39 y 120) como: 'Derechos de uso de la tierra y los recursos que pueden estar definidos por costumbres locales, acuerdos mutuos o prescritos por otras entidades titulares de derechos de acceso\".<\/em><\/p>

Las comunidades afectadas que puedan verse directa y significativamente afectadas por el proyecto deben participar plenamente en todas las fases del proceso de participaci\u00f3n, evaluaci\u00f3n y negociaci\u00f3n. Tienen derecho a dar o negar su consentimiento al desarrollo previsto (Requisitos sociales 2 y 7).<\/p>

Las comunidades que puedan verse afectadas indirectamente por la operaci\u00f3n prevista, generalmente las situadas hacia la periferia o incluso fuera de los l\u00edmites de la zona de inter\u00e9s, tambi\u00e9n deben incluirse en el proceso de compromiso, evaluaci\u00f3n y negociaci\u00f3n. Los posibles impactos indirectos de la operaci\u00f3n pueden incluir cambios en la provisi\u00f3n de servicios ecosist\u00e9micos para los usuarios del agua r\u00edo abajo, por ejemplo, debido a impactos en la calidad y cantidad del agua.<\/p>

Como se establece en el Gu\u00eda de aplicaci\u00f3n de los requisitos sociales<\/a> (p.13),<\/p>

\"Este proceso de compromiso debe incluir a todas las comunidades de la zona de inter\u00e9s en torno a la operaci\u00f3n prevista que puedan verse afectadas por ella, y no s\u00f3lo a aquellas cuyas tierras se solapen directamente con ella\".<\/em><\/p>

El promotor es responsable de determinar qu\u00e9 grupos se identifican como comunidades afectadas y si se consideran directa o indirectamente afectadas. Esto forma parte de su compromiso preliminar con las comunidades del \u00c1rea de Inter\u00e9s (Paso 1.3a) y se basa en la informaci\u00f3n recopilada como parte del Estudio de Antecedentes Sociales (Paso 1.2). El manual de evaluaci\u00f3n HCV-HCSA<\/a>\u00a0tambi\u00e9n ofrece orientaci\u00f3n sobre este proceso.Apartado 2.5.1.1\u00a0<\/a>establece lo siguiente:<\/p>

\"Todas las comunidades afectadas<\/em> deben incluirse en las actividades de cartograf\u00eda participativa. Es probable que todas las comunidades de un paisaje productivo se vean afectadas de un modo u otro, pero hay que centrarse en las comunidades con derechos legales o consuetudinarios dentro de la concesi\u00f3n.\"<\/em><\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/i><\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/i><\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t11. \u00bfC\u00f3mo se trata a los reci\u00e9n llegados a la zona de inter\u00e9s?<\/a>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t
Developers or implementing organisations must determine whether any recent migrants into the Area of Interest should be identified as affected communities or individuals, according to the criteria set out in Question 10.\n\nThis will depend on whether they hold legal or customary land or use rights in the area. This may be the case for mobile indigenous peoples who have recently arrived from elsewhere in their extensive \u2018territories\u2019, for example. Alternatively, recent arrivals may have acquired rights from traditional owners, or according to customary law. If so, they must be included in the engagement and assessment process. (See M\u00f3dulo 2 de las Herramientas HCSA, p\u00e1gina 32)<\/a><\/span>\n\nSin embargo, los promotores y otras personas que apliquen las Herramientas HCSA no est\u00e1n obligados a incluir a grupos o individuos que no posean tierras o derechos de uso en el \u00c1rea de Inter\u00e9s.<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t
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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/i><\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/i><\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t12. \u00bfC\u00f3mo se aborda la invasi\u00f3n de tierras retiradas una vez finalizado el Plan de Uso Integrado de las Tierras de Conservaci\u00f3n?<\/a>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t

Los promotores y otras personas que apliquen las Herramientas HCSA no est\u00e1n obligados a incluir a grupos o individuos que lleguen al \u00c1rea de Inter\u00e9s despu\u00e9s de que se haya finalizado el Plan Integrado de Uso del Suelo para Conservaci\u00f3n, a menos que tengan derechos consuetudinarios de tenencia o uso. Este puede ser el caso de los pueblos ind\u00edgenas m\u00f3viles que no estaban f\u00edsicamente presentes en el momento de las evaluaciones originales y cuyos derechos fueron pasados por alto como resultado.<\/p>

Cualquier conversi\u00f3n o sospecha de conversi\u00f3n de zonas de conservaci\u00f3n legalmente designadas debe remitirse a los organismos reguladores locales.<\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/i><\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/i><\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t13. \u00bfTodas las comunidades afectadas de la zona de inter\u00e9s tienen que dar su consentimiento libre, previo e informado para que se lleve a cabo un proyecto?<\/a>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t

Como se establece en el Gu\u00eda de implementaci\u00f3n de requisitos sociales Paso 1.3,<\/a> cada comunidad afectada en el \u00c1rea de Inter\u00e9s que tenga derechos de tenencia y uso directamente afectados por la operaci\u00f3n tiene derecho a dar o negar su Consentimiento Libre, Previo e Informado (CLPI). Las comunidades afectadas son identificadas por la empresa en el Paso 1.3a, como se establece en la Pregunta 10.<\/p>

Aunque las comunidades que s\u00f3lo se ver\u00e1n afectadas indirectamente por la operaci\u00f3n deben ser incluidas en el proceso de compromiso, evaluaci\u00f3n y negociaci\u00f3n, no tienen los mismos derechos de CLPI que las comunidades directamente afectadas. Su negativa a conceder el CLPI no puede impedir que se lleve a cabo la operaci\u00f3n, si las comunidades directamente afectadas han dado su CLPI. No obstante, deben tenerse en cuenta las posibles repercusiones de las operaciones en cualquiera de sus derechos. Estos impactos deben identificarse en las evaluaciones y mitigarse o compensarse seg\u00fan proceda tras consultar y negociar con la comunidad en cuesti\u00f3n, y con su CLPI para cualquier medida prevista.<\/p>

En situaciones en las que algunas comunidades afectadas dentro de la zona de inter\u00e9s han dado su CLPI y otras lo han denegado, el desarrollo s\u00f3lo puede seguir adelante en las zonas en las que se ha dado el consentimiento si no afecta a las comunidades afectadas que lo han denegado.<\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/i><\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/i><\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t14. \u00bfC\u00f3mo deciden los promotores y asesores qu\u00e9 grupos de las comunidades deben participar en el proceso de consentimiento libre, previo e informado en las distintas fases?<\/a>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t

Las propias comunidades deciden c\u00f3mo se relacionar\u00e1n con el promotor y qui\u00e9n las representar\u00e1 en cada aspecto del proceso. Todos los subgrupos presentes en una comunidad deben tener la oportunidad de participar en esta selecci\u00f3n de representantes. Esto incluye a los habitantes originales y a los reci\u00e9n llegados a la zona, mujeres, ni\u00f1os, j\u00f3venes y ancianos, y diferentes grupos \u00e9tnicos, religiosos y socioecon\u00f3micos. El equipo social de la organizaci\u00f3n que lleve a cabo la ASC debe identificar a los subgrupos relevantes al principio del proceso y asegurarse de que se les ofrece la oportunidad de participar y ser escuchados.<\/p>

La organizaci\u00f3n implementadora o el promotor no pueden asumir autom\u00e1ticamente que los l\u00edderes comunitarios existentes -ya sean designados tradicional o legalmente- son representativos de las comunidades a efectos de la implementaci\u00f3n del ASCV, incluso cuando act\u00faen como representantes de la comunidad en relaci\u00f3n con otros asuntos. Esto se debe a que los principios del Consentimiento Libre, Previo e Informado (CLPI) exigen que se tengan en cuenta las opiniones de todos los titulares de derechos, y las comunidades pueden decidir que los mecanismos de liderazgo existentes no son lo suficientemente representativos (por ejemplo, de subgrupos minoritarios).<\/p>

Las comunidades afectadas tienen derecho a un asesoramiento jur\u00eddico o t\u00e9cnico independiente durante el proceso y los promotores u organizaciones encargadas de la ejecuci\u00f3n deben asegurarse de que conocen este derecho a un asesoramiento independiente. Cuando proceda, los promotores podr\u00e1n proporcionar ayuda log\u00edstica o financiera para garantizar que las comunidades puedan acceder a los asesores. (Gu\u00eda de aplicaci\u00f3n de los requisitos sociales, paso 1.3).<\/a><\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/i><\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/i><\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t15. \u00bfC\u00f3mo se elige a los representantes de una comunidad afectada?<\/a>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t

Los miembros de cada comunidad afectada que deseen participar en el proceso de planificaci\u00f3n y evaluaci\u00f3n del desarrollo del HCSA tienen derecho a elegir o nombrar a sus propios representantes, que participar\u00e1n en su nombre en los procesos de compromiso, evaluaci\u00f3n y negociaci\u00f3n. Las formas en que las comunidades est\u00e9n representadas en estos procesos diferir\u00e1n en cada caso seg\u00fan lo que ellas mismas decidan.<\/p>

La selecci\u00f3n de representantes tiene lugar durante el Paso 1.3 y forma parte del cumplimiento del Requisito Social 2: \"Representaci\u00f3n justa y acuerdo sobre un proceso de consentimiento\". Este paso establece: 'Los representantes deben ser elegidos libremente por las comunidades, y la representaci\u00f3n debe ser al nivel que ellas elijan. Puede ser por separado para cada comunidad, para varias comunidades juntas o, excepcionalmente, para subgrupos separados dentro de una comunidad, lo que puede ser necesario en casos en los que existan altos niveles de tensi\u00f3n interna o posiciones irreconciliables\".<\/em> (Gu\u00eda de aplicaci\u00f3n de los requisitos sociales, p.13).<\/a><\/p>

Las comunidades pueden elegir a distintos representantes para distintas funciones. As\u00ed, mientras que los agricultores pueden ser designados para participar en los ejercicios de cartograf\u00eda participativa, otras personas con conocimientos diferentes pueden ser elegidas para representar a la comunidad en las negociaciones sobre el Plan Integrado de Uso del Suelo para la Conservaci\u00f3n. Por la misma raz\u00f3n, tambi\u00e9n pueden intervenir distintos asesores independientes en distintas fases.<\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/i><\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/i><\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t16. \u00bfQu\u00e9 se considera prueba suficiente de un s\u00f3lido proceso de consentimiento libre, previo e informado?<\/a>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t

El Requisito Social 7 establece que quienes implementen la HCSA deben documentar el proceso de Consentimiento Libre, Previo e Informado (CLPI) y sus resultados, incluidos los acuerdos negociados y los acuerdos de compensaci\u00f3n.<\/p>

Deben llevarse registros completos de todas las reuniones, incluyendo listas de participantes, hojas de asistencia y actas completas, tanto escritas como grabadas cuando sea posible, y \u00e9stas deben estar firmadas por representantes de todas las partes asistentes.<\/p>

Todos los acuerdos, incluidos los Memorandos de Entendimiento (MOU) firmados, los Planes Integrados de Conservaci\u00f3n y Uso de la Tierra (ICLUPS), los acuerdos sobre gesti\u00f3n y supervisi\u00f3n de las \u00e1reas de conservaci\u00f3n y otras pol\u00edticas y procedimientos sociales, deben estar plenamente documentados en formatos apropiados que sean accesibles a los miembros de la comunidad (ver M\u00f3dulo 2 de The HCSA Toolkit, p.20).<\/a><\/p>

Debe conservarse la documentaci\u00f3n de todas las fases del proceso de CLPI. Esto incluye la fase de preparaci\u00f3n, en la que se solicita el CLPI inicial de las comunidades afectadas para llevar a cabo las distintas evaluaciones, y al final de la negociaci\u00f3n del ICLUP antes del inicio de la limpieza del terreno, cuando se solicita su CLPI final y legalmente vinculante para llevar a cabo el desarrollo. Este CLPI final debe estar legalizado, por ejemplo mediante un acuerdo ante notario (v\u00e9ase M\u00f3dulo 2 de las Herramientas HCSA, p.39).<\/a><\/p>

La HCSA est\u00e1 desarrollando actualmente mecanismos de garant\u00eda de calidad que incluir\u00e1n la verificaci\u00f3n independiente. Esto es necesario para cada etapa del proceso de CLPI siguiendo las cuatro \"puertas\", que son los puntos en los que las comunidades afectadas pueden dar o negar su CLPI para continuar con los procesos de compromiso, evaluaci\u00f3n y negociaci\u00f3n.<\/p>

La verificaci\u00f3n independiente consistir\u00e1 en evaluar en qu\u00e9 medida cada etapa del proceso ha cumplido los criterios pertinentes necesarios para garantizar que se cumplen todos los principios del CLPI. Estos son que el consentimiento se d\u00e9 libremente, sin coacci\u00f3n, antes del inicio de cualquier actividad y con informaci\u00f3n completa a las comunidades afectadas sobre todos los aspectos.<\/p>

Una lista de los registros necesarios para documentar los procesos de consulta durante la evaluaci\u00f3n de AVC-HCSA se proporciona en Anexo 4 del Manual de Evaluaci\u00f3n HCV-HCSA.<\/a> Esto proporciona algunas orientaciones sobre lo que hay que documentar en el proceso de CLPI.<\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/i><\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/i><\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t17. \u00bfQu\u00e9 deben hacer los evaluadores si al llegar al terreno se encuentran con que el proceso de Consentimiento Libre, Previo e Informado a\u00fan no ha comenzado? <\/a>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t

La organizaci\u00f3n implementadora debe haber iniciado el proceso de Consentimiento Libre. Consentimiento Libre, Previo e Informado (CLPI) con las comunidades afectadas y haber obtenido su consentimiento para la realizaci\u00f3n de la evaluaci\u00f3n de AVC-ASC, antes de la llegada del equipo de evaluaci\u00f3n. Esta es una de las cuatro condiciones previas que los evaluadores deben verificar antes de proceder con la evaluaci\u00f3n, incluso mediante comprobaciones sobre el terreno que se llevan a cabo durante una visita de alcance. V\u00e9ase Secci\u00f3n 2.2 del Manual de evaluaci\u00f3n de HCV-HCSA.<\/a><\/p>

Si este estudio de alcance concluye que no se ha cumplido alguna de las condiciones previas, la evaluaci\u00f3n no debe continuar. Podr\u00eda cancelarse o suspenderse hasta que la organizaci\u00f3n ejecutora aporte pruebas suficientes de que se ha iniciado el proceso de CLPI y de que las comunidades afectadas han dado su consentimiento para que se lleve a cabo la evaluaci\u00f3n (v\u00e9ase Nota de asesoramiento 1 de la HCSA.<\/a>)<\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/i><\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/i><\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t18. \u00bfPuede utilizarse una muestra de comunidades afectadas en las evaluaciones? <\/a>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t

El muestreo de las comunidades no es suficiente en la evaluaci\u00f3n completa de AVC-ASC: todas las comunidades afectadas deben participar. Sin embargo, los evaluadores pueden tomar muestras de las comunidades afectadas durante la fase de estudio de alcance de esta evaluaci\u00f3n, con el fin de llevar a cabo comprobaciones puntuales sobre el estado del proceso de Consentimiento Libre, Previo e Informado (CLPI), y recopilar la informaci\u00f3n que necesitan para prepararse para el trabajo de campo principal.<\/p>

Cuando se haga esto, debe seleccionarse una serie de comunidades con diferentes caracter\u00edsticas, ya sean geogr\u00e1ficas, pol\u00edticas, \u00e9tnicas o religiosas de los ocupantes, y econ\u00f3micas. El Manual de Evaluaci\u00f3n de AVC-HCSA ofrece m\u00e1s orientaci\u00f3n sobre la visita a una muestra de comunidades (secci\u00f3n 2.3.4.2 p.18).<\/a><\/p>

La evaluaci\u00f3n completa de AVC-ACS, y la mayor\u00eda de los dem\u00e1s aspectos de los procesos de participaci\u00f3n, evaluaci\u00f3n y negociaci\u00f3n, deben llevarse a cabo con todas las comunidades afectadas. Esto incluye todos los elementos del proceso de CLPI y la mayor\u00eda de los aspectos de todas las evaluaciones. Esto es necesario para garantizar que se respetan los derechos de todos los titulares de derechos.<\/p>

La recopilaci\u00f3n de datos de referencia puede implicar el muestreo de individuos dentro de las comunidades, y en este caso puede utilizarse un muestreo sistem\u00e1tico de hogares o, si se conocen de antemano los subgrupos m\u00e1s relevantes, pueden ser apropiados los m\u00e9todos de muestreo aleatorio estratificado, para garantizar que se cubren los representantes de cada subgrupo.<\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/i><\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/i><\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t19. \u00bfQu\u00e9 se requiere para que las consultas con las comunidades afectadas sobre los resultados de la evaluaci\u00f3n y las propuestas de uso de la tierra se consideren v\u00e1lidas?<\/a>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t

Las consultas con las comunidades afectadas se llevan a cabo como parte de la evaluaci\u00f3n de AVC-ACV, y durante las negociaciones sobre el Plan Integrado de Conservaci\u00f3n y Uso del Suelo (ICLUP).<\/p>

Todos los miembros de la comunidad que puedan verse afectados por el desarrollo previsto deben tener la oportunidad de participar y de que sus opiniones se tengan en cuenta durante estas consultas. Sin embargo, no todos los miembros de la comunidad elegir\u00e1n participar en estos procesos y, en algunos casos, las comunidades afectadas pueden designar representantes que desempe\u00f1en este papel en su nombre. Para garantizar que todos los miembros tengan la oportunidad de participar si as\u00ed lo deciden, todas las comunidades afectadas deben ser notificadas con suficiente antelaci\u00f3n de las reuniones consultivas previstas. \u00c9stas deben celebrarse en lugares de f\u00e1cil acceso, a horas que puedan ser adecuadas para los miembros de la comunidad y en las lenguas locales.<\/p>

Los resultados de todas las evaluaciones deben ser compartidos con las comunidades afectadas y las partes interesadas en formatos apropiados y accesibles. Para los requisitos espec\u00edficos de consulta sobre los resultados de la evaluaci\u00f3n de AVC-ACSV, v\u00e9ase la secci\u00f3n 2.7 de la Manual de evaluaci\u00f3n HCV-HCSA (p\u00e1ginas 38-40.<\/a> Esta evaluaci\u00f3n genera un borrador de mapa de conservaci\u00f3n y recomendaciones de gesti\u00f3n de la conservaci\u00f3n, que deben compartirse para obtener las opiniones y recomendaciones de las comunidades afectadas. \u00c9stas deben incluirse en el informe de evaluaci\u00f3n. Esto forma parte del cumplimiento del principio \"informado\" del consentimiento libre, previo e informado (CLPI).<\/p>

Los requisitos espec\u00edficos sobre los procedimientos de consulta y CLPI en relaci\u00f3n con el ICLUP propuesto se detallan en la HCSA provisional. Orientaciones del ICLUP (apartado sobre negociaci\u00f3n, pp. 14-35).<\/a><\/p>

Si los miembros de la comunidad y\/o sus representantes no participan plenamente en todas las fases del proceso, no se puede considerar que el proceso haya cumplido los principios del CLPI y los requisitos sociales de la HCSA.<\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

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Las tierras consuetudinarias deben ser cartografiadas por asesores, con la participaci\u00f3n de las comunidades, est\u00e9n o no reconocidas como legalmente v\u00e1lidas. Esto se hace mediante cartograf\u00eda participativa, y la metodolog\u00eda de buenas pr\u00e1cticas para este proceso se expone detalladamente en Ap\u00e9ndice 5 de la Gu\u00eda de aplicaci\u00f3n de los requisitos sociales.\u00a0<\/a><\/p>

El mapeo participativo preliminar se lleva a cabo como parte del Estudio de Tenencia y Uso de la Tierra en el Paso 1.4, con un mapeo m\u00e1s exhaustivo como parte de la Evaluaci\u00f3n de Impacto Social y Ambiental (Paso 2.2) y la evaluaci\u00f3n de AVC-ACS (Paso 2.3b).<\/p>

En virtud de los Requisitos Sociales del HCSA, y en consonancia con las normas de derechos humanos reconocidas internacionalmente, los derechos consuetudinarios o tradicionales de tenencia y uso deben ser respetados, est\u00e9n o no reconocidos en la normativa nacional o regional. Por lo tanto, los promotores y otras personas que apliquen la HCSA deben respetar estos derechos para cumplir los Requisitos Sociales (v\u00e9ase la Pregunta 5).<\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

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En entornos con alta densidad de poblaci\u00f3n y\/o escasez de tierras, puede resultar dif\u00edcil identificar suficientes tierras durante la fase de evaluaci\u00f3n para asignarlas a la protecci\u00f3n de la seguridad alimentaria y los medios de subsistencia de las comunidades afectadas, de acuerdo con el requisito social 5.<\/p>

A pesar de estas limitaciones, los asesores y promotores deben velar por que se asignen tierras suficientes para satisfacer las necesidades de la poblaci\u00f3n local en el marco del Plan Integrado de Conservaci\u00f3n y Uso del Suelo. El requisito social 5 estipula una asignaci\u00f3n m\u00ednima de 0,5 hect\u00e1reas de tierra por persona para este fin.<\/p>

Los evaluadores pueden tener en cuenta varios factores a la hora de determinar la cantidad de tierra que deben asignar a este fin. Entre ellos figuran el papel de otras estrategias de subsistencia en la seguridad alimentaria; las repercusiones econ\u00f3micas previstas de la operaci\u00f3n planificada; el uso actual de la tierra para la agricultura; la disponibilidad y adecuaci\u00f3n generales de la tierra, y el crecimiento demogr\u00e1fico previsto.<\/p>

En algunos contextos, es posible hacer excepciones a la asignaci\u00f3n m\u00ednima de 0,5 ha, con el consentimiento libre, previo e informado (CLPI) de las comunidades afectadas, como se indica a continuaci\u00f3n:<\/p>