{"id":70,"date":"2022-09-23T11:51:38","date_gmt":"2022-09-23T10:51:38","guid":{"rendered":"http:\/\/highcarbonstock-org.red-giraffe.co.uk\/?page_id=70"},"modified":"2023-03-29T10:26:00","modified_gmt":"2023-03-29T09:26:00","slug":"social-requirements-faqs","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/highcarbonstock.org\/pt\/indigenous-community-rights\/social-requirements-faqs\/","title":{"rendered":"FAQs sobre requisitos sociais"},"content":{"rendered":"
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FAQs sobre requisitos sociais<\/h1>\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Estas FAQs ser\u00e3o actualizadas \u00e0 medida que novos coment\u00e1rios e dados forem submetidos a partir do campo, mas se tiver uma consulta diferente ou precisar de aconselhamento geral sobre a aplica\u00e7\u00e3o dos requisitos sociais da HCSA, por favor contacte o nosso Social Requirements Helpdesk.<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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A Abordagem de Estoque de Alto Carbono (HCSA) \u00e9 uma ferramenta de planeamento do uso da terra que permite aos seus membros e a outros que a utilizam evitar a desfloresta\u00e7\u00e3o nas suas opera\u00e7\u00f5es de produ\u00e7\u00e3o de mercadorias e nas suas quintas. A sua principal fun\u00e7\u00e3o \u00e9 diferenciar as florestas de Alto Estoque de Carbono, e as \u00e1reas com elevada biodiversidade e outros valores de conserva\u00e7\u00e3o, das terras adequadas para o desenvolvimento.<\/p>

Os Requisitos Sociais da HCSA asseguram que os direitos humanos s\u00e3o respeitados, e os meios de subsist\u00eancia s\u00e3o protegidos nos processos de planeamento e desenvolvimento do uso da terra. Os Requisitos Sociais baseiam-se em normas de direitos humanos internacionalmente reconhecidas para trabalhadores, comunidades locais e povos ind\u00edgenas.<\/p>

A maioria dos actores que utilizam o HCSA Toolkit j\u00e1 estar\u00e3o a aplicar outras normas de sustentabilidade que t\u00eam componentes sociais semelhantes. Alguns elementos da HCSA podem j\u00e1 ter sido tratados no \u00e2mbito da Mesa Redonda para o \u00d3leo de Palma Sustent\u00e1vel (RSPO), por exemplo, e este trabalho n\u00e3o precisa de ser repetido para satisfazer os requisitos sociais da HCSA. Os requisitos sociais da HCSA s\u00e3o abrangentes para assegurar que os actores que s\u00e3o n\u00e3o<\/em> A aplica\u00e7\u00e3o de outras normas de sustentabilidade ainda respeitam plenamente os direitos humanos e protegem os meios de subsist\u00eancia ao aplicar o HCSA.<\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

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Os 14 Requisitos Sociais do HCSA podem ser encontrados em Sec\u00e7\u00e3o A no M\u00f3dulo 2 do Kit de Ferramentas HCSA.<\/a> (Estes estabelecem todos os direitos humanos relevantes que os membros do HCSA e outros que aplicam o HCSA devem respeitar como parte das suas opera\u00e7\u00f5es. Abrangem tudo, desde a protec\u00e7\u00e3o da seguran\u00e7a alimentar e da cultura das comunidades at\u00e9 aos direitos laborais, passando pela gest\u00e3o colaborativa dos pousios de conserva\u00e7\u00e3o em terras comunit\u00e1rias.<\/p>

O Guia de Implementa\u00e7\u00e3o de Requisitos Sociais<\/a> fornece orienta\u00e7\u00f5es detalhadas sobre como implementar os 14 Requisitos Sociais. Est\u00e1 organizado em 4 fases - Prepara\u00e7\u00e3o, Avalia\u00e7\u00e3o, Negocia\u00e7\u00e3o e Operacional - que se encontram definidas em Quadro 1 (p. 10)<\/a>.<\/p>

O Guia descreve o que tem de ser feito em cada fase, quais os actores envolvidos e quais os resultados. Cada fase conclui com uma etapa de garantia de qualidade que inclui uma verifica\u00e7\u00e3o independente. O Ap\u00eandices do Guia<\/a> fornecer mais orienta\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica sobre aspectos particulares.<\/p>

Uma fonte adicional de informa\u00e7\u00e3o \u00e9 o Guia Intercalar do HCSA sobre Como Desenvolver e Implementar Planos Integrados de Conserva\u00e7\u00e3o e Uso do Solo<\/a> (ICLUPs). Isto fornece mais detalhes sobre alguns aspectos da implementa\u00e7\u00e3o dos Requisitos Sociais durante as fases de Negocia\u00e7\u00e3o e Operacional.<\/p>

Apresenta\u00e7\u00f5es de forma\u00e7\u00e3o<\/a> est\u00e3o tamb\u00e9m dispon\u00edveis que introduzem os Requisitos Sociais e o Guia de Implementa\u00e7\u00e3o e d\u00e3o uma vis\u00e3o geral do que precisa de ser feito durante cada fase de implementa\u00e7\u00e3o. Apresenta\u00e7\u00f5es de forma\u00e7\u00e3o adicionais fornecem informa\u00e7\u00f5es sobre a implementa\u00e7\u00e3o do Requisito Social 5 sobre a Protec\u00e7\u00e3o da Seguran\u00e7a Alimentar e Meios de Subsist\u00eancia e sobre como realizar uma Avalia\u00e7\u00e3o do Impacto do Bem-Estar.<\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

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Os requisitos sociais da HCSA<\/a> <\/span>est\u00e3o dispon\u00edveis em ingl\u00eas, Bahasa Indon\u00e9sio<\/a><\/span> e Franc\u00eas.<\/a><\/span> O Guia de implementa\u00e7\u00e3o dos requisitos sociais<\/a> <\/span>est\u00e1 dispon\u00edvel em ingl\u00eas. As apresenta\u00e7\u00f5es de forma\u00e7\u00e3o est\u00e3o actualmente dispon\u00edveis em ingl\u00eas, com vista a traduzir para Bahasa Indon\u00e9sia e franc\u00eas num futuro pr\u00f3ximo.<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t
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Durante a fase de Prepara\u00e7\u00e3o, a organiza\u00e7\u00e3o que implementa o HCSA designa pessoal para supervisionar a implementa\u00e7\u00e3o dos Requisitos Sociais (a 'equipa social'); realiza um estudo de Antecedentes Sociais e um estudo de Posse e Uso da Terra; e visita todas as comunidades cujas terras, uso da terra ou direitos possam ser afectados, para procurar o seu Consentimento Livre, Pr\u00e9vio e Informado inicial (FPIC) para avan\u00e7ar com o processo de avalia\u00e7\u00e3o e envolvimento. Se este consentimento inicial for dado, as comunidades afectadas decidem ent\u00e3o quem ir\u00e1 actuar como seus representantes e como ser\u00e1 conduzido o seu subsequente envolvimento no processo.<\/p>

Durante a fase de Avalia\u00e7\u00e3o, o promotor ou a organiza\u00e7\u00e3o implementadora continua a envolver-se com as comunidades afectadas. Realiza uma Avalia\u00e7\u00e3o de Impacto Social e Ambiental (SEIA), e uma avalia\u00e7\u00e3o aut\u00f3noma de HCSA ou avalia\u00e7\u00e3o integrada de HCV-HCSA, que deve ser realizada por avaliadores licenciados. S\u00e3o tamb\u00e9m recolhidos dados de base para utiliza\u00e7\u00e3o na subsequente monitoriza\u00e7\u00e3o do impacto social. O trabalho de campo necess\u00e1rio para estas avalia\u00e7\u00f5es pode ser combinado, quando apropriado.<\/p>

Durante a fase de negocia\u00e7\u00e3o, o promotor ou a organiza\u00e7\u00e3o implementadora apresenta \u00e0s comunidades afectadas o primeiro projecto de um Plano Integrado de Conserva\u00e7\u00e3o e Uso da Terra (ICLUP) com base nos resultados das avalia\u00e7\u00f5es. Conduz um processo participativo de planeamento e negocia\u00e7\u00e3o para finalizar o ICLUP e as pol\u00edticas e procedimentos sociais associados. Estes incluem procedimentos e pol\u00edticas de reclama\u00e7\u00e3o sobre direitos e condi\u00e7\u00f5es laborais, e sobre n\u00e3o discrimina\u00e7\u00e3o. As comunidades afectadas decidem ent\u00e3o se devem dar o seu FPIC final ao ICLUP. As terras de qualquer comunidade que ret\u00e9m o consentimento s\u00e3o retiradas do ICLUP.<\/p>

Durante a fase operacional, come\u00e7a a limpeza e desenvolvimento da terra, s\u00e3o designadas \u00e1reas para uso das popula\u00e7\u00f5es locais, s\u00e3o criadas \u00e1reas de conserva\u00e7\u00e3o, s\u00e3o concedidos incentivos e benef\u00edcios comunit\u00e1rios acordados, e s\u00e3o implementadas outras pol\u00edticas e procedimentos sociais. O promotor ou a organiza\u00e7\u00e3o implementadora continua a estabelecer liga\u00e7\u00f5es regulares com as comunidades afectadas. A monitoriza\u00e7\u00e3o peri\u00f3dica do impacto social \u00e9 conduzida para assegurar que as v\u00e1rias disposi\u00e7\u00f5es sociais estabelecidas no ICLUP est\u00e3o a ser implementadas eficazmente, e os direitos e meios de subsist\u00eancia das comunidades afectadas est\u00e3o a ser respeitados e protegidos na pr\u00e1tica.<\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

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As partes interessadas e os titulares de direitos est\u00e3o envolvidos de diferentes formas durante as quatro fases de implementa\u00e7\u00e3o da Prepara\u00e7\u00e3o, Avalia\u00e7\u00e3o, Negocia\u00e7\u00e3o e Operacional. Os seus pap\u00e9is s\u00e3o definidos na coluna sobre actores em Tabela 1 do Guia de Implementa\u00e7\u00e3o dos Requisitos Sociais (p.10)<\/a> bem como nas descri\u00e7\u00f5es do que est\u00e1 envolvido durante as v\u00e1rias fases.\u00a0<\/span><\/p>

As directrizes provis\u00f3rias do HCSA sobre Planos Integrados de Conserva\u00e7\u00e3o e Uso do Solo (ICLUPs)<\/a>\u00a0<\/strong>fornece mais pormenores sobre o papel dos diferentes actores durante as fases de Negocia\u00e7\u00e3o e Operacional.<\/p>

As comunidades afectadas est\u00e3o envolvidas ao longo de todo o processo atrav\u00e9s dos seus representantes escolhidos. Todos os membros da comunidade e representantes de todos os subgrupos dentro das comunidades t\u00eam o direito de serem envolvidos e consultados ao longo de todo o processo, incluindo durante as avalia\u00e7\u00f5es e processos de garantia de qualidade.<\/p>

Os promotores ou organiza\u00e7\u00f5es de implementa\u00e7\u00e3o devem, portanto, assegurar que todos os membros da comunidade sejam convidados a participar, a fim de cumprirem o seu direito ao consentimento livre, pr\u00e9vio e informado (FPIC).<\/p>

O papel do promotor \u00e9 geralmente conduzido pela sua equipa social designada, nomeada na primeira fase, em coordena\u00e7\u00e3o com a equipa de sustentabilidade. Outros quadros superiores s\u00e3o por vezes envolvidos durante a fase de negocia\u00e7\u00e3o.<\/p>

Os assessores t\u00e9cnicos desempenham um papel de lideran\u00e7a durante a fase de Avalia\u00e7\u00f5es e, em alguns casos, no Estudo de Posse e Uso da Terra e no desenvolvimento de recomenda\u00e7\u00f5es para o ICLUP. O Sistema de Licenciamento de Avaliadores da Rede de Recursos de Alto Valor de Conserva\u00e7\u00e3o fornece uma garantia de qualidade independente das avalia\u00e7\u00f5es integradas do HCV-HCSA.<\/p>

Outros intervenientes, tais como consultores de ONG para as comunidades afectadas e funcion\u00e1rios governamentais podem ser envolvidos em pontos espec\u00edficos, incluindo na fase de negocia\u00e7\u00f5es.<\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

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The HCSA Social Requirements are based on international human rights laws and norms, including various covenants and treaties of the United Nations. These provide for the protection of land rights, labour rights and other areas which may exceed those contained in national laws and practices.\n\nThose implementing the HCSA must adhere to the international standards on these various rights, whether or not these are protected by national laws and practices. This includes respecting customary laws regarding land rights, for example.\n\nThis obligation is set out explicitly in the Princ\u00edpios Orientadores das Na\u00e7\u00f5es Unidas para as Empresas e os Direitos Humanos (2011)<\/a><\/span>\u00a0Estes declaram que a responsabilidade das empresas de respeitar os direitos humanos existe independentemente das capacidades dos Estados e\/ou da vontade de cumprir as suas pr\u00f3prias obriga\u00e7\u00f5es em mat\u00e9ria de direitos humanos e para al\u00e9m do cumprimento das leis e regulamentos nacionais que protegem os direitos humanos. (Ver tamb\u00e9m p.32 no M\u00f3dulo 2 do Kit de Ferramentas HCSA.<\/a><\/span><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t
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Os promotores e outros que implementam a HCSA devem ter um sistema mutuamente acordado e documentado para lidar com queixas e reclama\u00e7\u00f5es das comunidades afectadas. Este sistema tem de ser inclusivo, abrangente e transparente, e cumprir as normas internacionais de direitos humanos (Requisito Social 10).<\/p>

Al\u00e9m disso, o HCSA disp\u00f5e de um Mecanismo de Grievance dedicado. As queixas podem ser feitas directamente no formul\u00e1rio de queixa online dispon\u00edvel aqui<\/a> ou descarregando o formul\u00e1rio de reclama\u00e7\u00e3o a ser preenchido para apresenta\u00e7\u00e3o manual dispon\u00edvel aqui.<\/a><\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

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While the Social Requirements were developed for application to new developments, they also apply to existing operations. In such cases they are applied when the implementing organisation or developer conducts a standalone HCSA or integrated HCV-HCSA assessment in an existing operation.\n\nSocial Requirement 13, on Implementing the Social Requirements when applying the HCSA to existing operations, sets out what steps a developer needs to take in such cases. Ap\u00eandice 6 do Guia de Implementa\u00e7\u00e3o dos Requisitos Sociais<\/a><\/span>\u00a0cont\u00e9m mais pormenores.<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t
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A \u00e1rea de interesse de uma opera\u00e7\u00e3o em que o HCSA Toolkit est\u00e1 a ser aplicado inclui a \u00e1rea de desenvolvimento e a paisagem mais ampla em torno dela. \u00c9 determinada pela organiza\u00e7\u00e3o implementadora e confirmada pelo avaliador durante a fase de delimita\u00e7\u00e3o do \u00e2mbito da avalia\u00e7\u00e3o do HCV-HCSA. Embora n\u00e3o exista uma \u00c1rea de Interesse 'social' espec\u00edfica, os Requisitos Sociais aplicam-se a todas as comunidades suscept\u00edveis de serem afectadas de alguma forma pela opera\u00e7\u00e3o planeada localizada dentro da \u00c1rea de Interesse e na sua periferia (ver Pergunta 10).<\/p>

Uma defini\u00e7\u00e3o da \u00c1rea de Interesse 'ecol\u00f3gica' \u00e9 dada no Manual de Avalia\u00e7\u00e3o HCV-HCSA (sec\u00e7\u00e3o 2.3.1)<\/a>, como se segue:<\/p>

O limite da \u00c1rea de Interesse deve ser alinhado quer com limites administrativos quer com limites naturais, tais como bacias hidrogr\u00e1ficas ou outras caracter\u00edsticas da paisagem. A paisagem mais ampla pode ser determinada por:<\/p>

(a) Identifica\u00e7\u00e3o da bacia hidrogr\u00e1fica ou da unidade geogr\u00e1fica terrestre contendo um aglomerado de ecossistemas em interac\u00e7\u00e3o<\/p>

(b) Selec\u00e7\u00e3o de um tamanho de unidade que englobe a concess\u00e3o da planta\u00e7\u00e3o e um tamp\u00e3o da \u00e1rea circundante, por exemplo, 50.000 ou 100.000 ha ou<\/p>

(c) Utilizando um raio de 5 km da concess\u00e3o.<\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

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As comunidades afectadas s\u00e3o definidas como comunidades e habitantes da \u00c1rea de Interesse cujos direitos podem ser afectados pelo desenvolvimento planeado (tal como estabelecido no Guia de Implementa\u00e7\u00e3o dos Requisitos Sociais sobre Aplicabilidade dos requisitos sociais<\/a> (p.6), e na etapa 1.3 (p.13) em Envolvimento com as Comunidades<\/a>).<\/p>

As comunidades afectadas incluem comunidades e habitantes com direitos legais e consuetudin\u00e1rios de propriedade e\/ou utiliza\u00e7\u00e3o sobre qualquer das terras e recursos que possam ser afectados pelo desenvolvimento planeado.<\/p>

Como o Requisito Social 3 sobre Direitos da Terra declara \"Os direitos daqueles que utilizam terras, que podem n\u00e3o ser os propriet\u00e1rios, ser\u00e3o tamb\u00e9m reconhecidos. Tais utilizadores podem incluir inquilinos, meeiros, trabalhadores agr\u00edcolas e outras empresas com arrendamentos na terra, ou aqueles com licen\u00e7as legais ou informais de acesso e utiliza\u00e7\u00e3o de terras e recursos naturais\".<\/em><\/p>

Os direitos do utilizador s\u00e3o tamb\u00e9m definidos no Guia FPIC (2015, pp.39 e 120) da Mesa Redonda para o \u00d3leo de Palma Sustent\u00e1vel (RSPO) como Livre, Pr\u00e9vio e de Consentimento Livre e esclarecido: \u2018Direitos de utiliza\u00e7\u00e3o de terrenos e recursos que podem ser definidos pelos costumes locais, acordos m\u00fatuos ou prescritos por outras entidades detentoras de direitos de acesso\".<\/em><\/p>

As comunidades afectadas suscept\u00edveis de serem afectadas directa e significativamente pelo desenvolvimento planeado devem ser inclu\u00eddas plenamente em todas as etapas do processo de envolvimento, avalia\u00e7\u00e3o e negocia\u00e7\u00e3o. T\u00eam o direito de dar ou recusar o seu consentimento ao desenvolvimento planeado (Requisitos Sociais 2 e 7).<\/p>

As comunidades suscept\u00edveis de serem indirectamente afectadas pela opera\u00e7\u00e3o planeada, geralmente as localizadas na periferia ou mesmo fora das fronteiras da Zona de Interesse, devem tamb\u00e9m ser inclu\u00eddas no processo de envolvimento, avalia\u00e7\u00e3o e negocia\u00e7\u00e3o. Os potenciais impactos indirectos da opera\u00e7\u00e3o podem incluir altera\u00e7\u00f5es no fornecimento de servi\u00e7os ecossist\u00e9micos aos utilizadores de \u00e1gua a jusante, por exemplo, devido a impactos na qualidade e quantidade de \u00e1gua.<\/p>

Como estabelecido no Guia de implementa\u00e7\u00e3o dos requisitos sociais<\/a> (p.13),<\/p>

\"Este processo de envolvimento deve incluir todas as comunidades da \u00e1rea de interesse em torno da opera\u00e7\u00e3o planeada que \u00e9 suscept\u00edvel de ser afectada por ela, e n\u00e3o apenas aquelas cujas terras se sobrep\u00f5em directamente\".<\/em><\/p>

O promotor \u00e9 respons\u00e1vel por identificar que grupos s\u00e3o identificados como comunidades afectadas, e se s\u00e3o designados como sendo directa ou indirectamente afectados. Isto faz parte do seu envolvimento preliminar com as comunidades na \u00c1rea de Interesse (Passo 1.3a) e baseia-se na informa\u00e7\u00e3o recolhida como parte do Estudo de Antecedentes Sociais (Passo 1.2). O Manual de Avalia\u00e7\u00e3o do HCV-HCSA<\/a>\u00a0tamb\u00e9m fornece orienta\u00e7\u00e3o sobre este processo.Sec\u00e7\u00e3o 2.5.1.1\u00a0<\/a>estabelece o seguinte:<\/p>

\"Todas as comunidades afectadas<\/em> devem ser inclu\u00eddas em actividades de cartografia participativa. Todas as comunidades numa paisagem de produ\u00e7\u00e3o s\u00e3o suscept\u00edveis de ser afectadas de uma forma ou de outra, mas concentram-se nas comunidades com direitos legais ou consuetudin\u00e1rios no \u00e2mbito da concess\u00e3o\".<\/em><\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/i><\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/i><\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t11. Como s\u00e3o tratados os rec\u00e9m-chegados \u00e0 \u00c1rea de Interesse?<\/a>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t
Developers or implementing organisations must determine whether any recent migrants into the Area of Interest should be identified as affected communities or individuals, according to the criteria set out in Question 10.\n\nThis will depend on whether they hold legal or customary land or use rights in the area. This may be the case for mobile indigenous peoples who have recently arrived from elsewhere in their extensive \u2018territories\u2019, for example. Alternatively, recent arrivals may have acquired rights from traditional owners, or according to customary law. If so, they must be included in the engagement and assessment process. (See M\u00f3dulo 2 do kit de ferramentas HCSA, p\u00e1gina 32)<\/a><\/span>\n\nNo entanto, os promotores e outros que aplicam o HCSA Toolkit n\u00e3o s\u00e3o obrigados a incluir grupos ou indiv\u00edduos que n\u00e3o possuam quaisquer direitos de terra ou de utilizador na \u00c1rea de Interesse.<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/i><\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/i><\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t12. Como \u00e9 tratada a invas\u00e3o das terras em pousio ap\u00f3s a finaliza\u00e7\u00e3o do Plano Integrado de Conserva\u00e7\u00e3o do Uso da Terra?<\/a>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t

Os promotores e outros que aplicam o HCSA Toolkit n\u00e3o s\u00e3o obrigados a incluir grupos ou indiv\u00edduos que chegam \u00e0 \u00c1rea de Interesse ap\u00f3s a finaliza\u00e7\u00e3o do Plano Integrado de Conserva\u00e7\u00e3o do Uso da Terra, a menos que detenham os direitos habituais de posse ou uso. Este pode ser o caso dos povos ind\u00edgenas m\u00f3veis que n\u00e3o estavam fisicamente presentes na altura das avalia\u00e7\u00f5es originais e cujos direitos foram negligenciados em resultado disso.<\/p>

Qualquer convers\u00e3o ou suspeita de convers\u00e3o de \u00e1reas de conserva\u00e7\u00e3o legalmente designadas deve ser encaminhada para ag\u00eancias reguladoras locais.<\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/i><\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/i><\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t13. Todas as comunidades afectadas na \u00c1rea de Interesse t\u00eam de dar o seu Consentimento Livre, Pr\u00e9vio e Informado para que um desenvolvimento avance?<\/a>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t

Como estabelecido no Guia de Implementa\u00e7\u00e3o de Requisitos Sociais Passo 1.3,<\/a> cada comunidade afectada na \u00c1rea de Interesse que tenha direitos de posse e de utilizador directamente afectados pela opera\u00e7\u00e3o tem o direito de dar ou reter o seu Consentimento Livre, Pr\u00e9vio e Informado (FPIC). As comunidades afectadas s\u00e3o identificadas pela empresa na Etapa 1.3a, tal como estabelecido na Pergunta 10.<\/p>

Embora as comunidades que apenas ser\u00e3o afectadas indirectamente pela opera\u00e7\u00e3o devam ainda ser inclu\u00eddas no processo de envolvimento, avalia\u00e7\u00e3o e negocia\u00e7\u00e3o, n\u00e3o det\u00eam os mesmos direitos de FPIC que as comunidades directamente afectadas. A sua reten\u00e7\u00e3o do FPIC n\u00e3o pode impedir que a opera\u00e7\u00e3o prossiga, se as comunidades directamente afectadas tiverem dado o seu FPIC. Os potenciais impactos das opera\u00e7\u00f5es em qualquer dos seus direitos devem, no entanto, ser tidos em conta. Estes impactos devem ser identificados nas avalia\u00e7\u00f5es e mitigados ou compensados, conforme apropriado, ap\u00f3s consulta e negocia\u00e7\u00e3o com a comunidade em quest\u00e3o, e com o seu FPIC a quaisquer medidas planeadas.<\/p>

Em situa\u00e7\u00f5es em que algumas comunidades afectadas dentro da \u00c1rea de Interesse tenham dado o seu FPIC e outras o tenham retido, o desenvolvimento s\u00f3 pode avan\u00e7ar nas \u00e1reas em que o consentimento foi dado se n\u00e3o tiver impacto nas comunidades afectadas que tenham retido o consentimento.<\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/i><\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/i><\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t14. Como \u00e9 que os promotores e avaliadores decidem que grupos dentro das comunidades devem ser envolvidos no processo de Consentimento Livre, Pr\u00e9vio e Informado em diferentes fases?<\/a>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t

As pr\u00f3prias comunidades decidem como se envolver\u00e3o com o promotor e quem as representar\u00e1 para cada aspecto do processo. Todos os subgrupos presentes dentro de uma comunidade devem ter a oportunidade de participar nesta selec\u00e7\u00e3o de representantes. Isto inclui habitantes originais e rec\u00e9m-chegados \u00e0 \u00e1rea, mulheres, crian\u00e7as, jovens e anci\u00e3os, e diferentes grupos \u00e9tnicos, religiosos e socioecon\u00f3micos. A equipa social da organiza\u00e7\u00e3o que implementa o HCSA precisa de identificar os subgrupos relevantes no in\u00edcio do processo e certificar-se, ao longo de todo o processo, de que lhes s\u00e3o dadas oportunidades para participarem e serem ouvidos.<\/p>

A organiza\u00e7\u00e3o implementadora ou o promotor n\u00e3o pode automaticamente assumir que os l\u00edderes comunit\u00e1rios existentes - quer sejam tradicionalmente ou legalmente nomeados - s\u00e3o representativos das comunidades para efeitos de implementa\u00e7\u00e3o do HCSA, mesmo quando servem como representantes da comunidade em rela\u00e7\u00e3o a outros assuntos. Isto porque os princ\u00edpios do Consentimento Livre, Pr\u00e9vio e Informado (FPIC) exigem que as opini\u00f5es de todos os titulares de direitos sejam tidas em conta, e as comunidades podem decidir que os mecanismos de lideran\u00e7a existentes n\u00e3o s\u00e3o suficientemente representativos (tais como os dos subgrupos minorit\u00e1rios).<\/p>

As comunidades afectadas t\u00eam direito a aconselhamento jur\u00eddico ou t\u00e9cnico independente durante o processo e os promotores ou organiza\u00e7\u00f5es de implementa\u00e7\u00e3o devem assegurar-se de que est\u00e3o cientes deste direito a aconselhamento independente. Quando apropriado, os promotores podem fornecer ajuda log\u00edstica e\/ou financeira para garantir que as comunidades possam ter acesso a consultores (Guia de Implementa\u00e7\u00e3o de Requisitos Sociais Passo 1.3).<\/a><\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/i><\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/i><\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t15. Como s\u00e3o escolhidos os representantes de uma comunidade afectada?<\/a>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t

Os membros de cada comunidade afectada disposta a participar no processo de planeamento e avalia\u00e7\u00e3o do desenvolvimento da HCSA t\u00eam o direito de eleger ou nomear os seus pr\u00f3prios representantes, que depois participam nos processos de envolvimento, avalia\u00e7\u00e3o e negocia\u00e7\u00e3o em seu nome. As formas como as comunidades s\u00e3o representadas nestes processos ser\u00e3o diferentes em cada caso de acordo com o que elas pr\u00f3prias decidirem.<\/p>

A selec\u00e7\u00e3o dos representantes acontece durante a etapa 1.3 e faz parte do cumprimento do requisito social 2: \"Representa\u00e7\u00e3o justa e acordo sobre um processo de consentimento\". Esta etapa declara: \u2018Os representantes devem ser livremente escolhidos pelas comunidades, e a representa\u00e7\u00e3o deve estar ao n\u00edvel que escolherem. Isto pode ser separadamente para cada comunidade, para v\u00e1rias comunidades em conjunto, ou, excepcionalmente, para subgrupos separados dentro de uma comunidade, o que pode ser necess\u00e1rio nos casos em que haja altos n\u00edveis de tens\u00e3o interna ou posi\u00e7\u00f5es irreconcili\u00e1veis\".<\/em> (Guia de Implementa\u00e7\u00e3o de Requisitos Sociais, p.13).<\/a><\/p>

As comunidades podem escolher diferentes representantes para diferentes pap\u00e9is. Assim, enquanto os agricultores podem ser designados para participar em exerc\u00edcios de mapeamento participativos, outros com diferentes compet\u00eancias podem ser escolhidos para representar a comunidade nas negocia\u00e7\u00f5es sobre o Plano Integrado de Conserva\u00e7\u00e3o do Uso da Terra. Podem tamb\u00e9m ser envolvidos diferentes conselheiros independentes em diferentes fases, pela mesma raz\u00e3o.<\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/i><\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/i><\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t16. O que conta como prova suficiente de um processo robusto de Consentimento Livre, Pr\u00e9vio e Informado?<\/a>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t

O Requisito Social 7 estabelece que aqueles que implementam o HCSA devem documentar o processo de Consentimento Livre, Pr\u00e9vio e Informado (FPIC) e os seus resultados, incluindo acordos negociados e acordos de compensa\u00e7\u00e3o.<\/p>

Devem ser mantidos registos completos de todas as reuni\u00f5es, incluindo listas de participantes, folhas de presen\u00e7a e actas completas, tanto escritas como registadas, sempre que poss\u00edvel, e estas devem ser assinadas por representantes de todas as partes presentes.<\/p>

Todos os acordos, incluindo Memorandos de Entendimento (MOU) assinados, Planos Integrados de Conserva\u00e7\u00e3o e Uso da Terra (ICLUPS), acordos sobre gest\u00e3o e monitoriza\u00e7\u00e3o de \u00e1reas de conserva\u00e7\u00e3o, e outras pol\u00edticas e procedimentos sociais, devem ser plenamente documentados em formatos apropriados e acess\u00edveis aos membros da comunidade (ver M\u00f3dulo 2 de The HCSA Toolkit, p.20).<\/a><\/p>

A documenta\u00e7\u00e3o de todas as fases do processo FPIC deve ser mantida. Isto inclui durante a fase de Prepara\u00e7\u00e3o, quando se procura o FPIC inicial das comunidades afectadas para que as v\u00e1rias avalia\u00e7\u00f5es avancem, e no final da negocia\u00e7\u00e3o do ICLUP antes do in\u00edcio da limpeza da terra, quando se procura o seu FPIC final e juridicamente vinculativo para que o desenvolvimento avance. Este FPIC final deve ser legalizado, por exemplo, atrav\u00e9s de um acordo autenticado (ver M\u00f3dulo 2 do HCSA Toolkit, p.39).<\/a><\/p>

O HCSA est\u00e1 actualmente a desenvolver mecanismos de garantia de qualidade que incluir\u00e3o a verifica\u00e7\u00e3o independente. Isto \u00e9 necess\u00e1rio para cada fase do processo FPIC seguindo os quatro \"port\u00f5es\", que s\u00e3o os pontos em que as comunidades afectadas podem dar ou reter o seu FPIC para continuar com os processos de engajamento, avalia\u00e7\u00e3o e negocia\u00e7\u00e3o.<\/p>

A verifica\u00e7\u00e3o independente envolver\u00e1 a avalia\u00e7\u00e3o da medida em que cada fase do processo cumpriu os crit\u00e9rios relevantes necess\u00e1rios para assegurar que todos os princ\u00edpios do FPIC est\u00e3o a ser cumpridos. Estes s\u00e3o que o consentimento seja dado livremente, sem coac\u00e7\u00e3o, antes do in\u00edcio de quaisquer actividades e com plena informa\u00e7\u00e3o fornecida \u00e0s comunidades afectadas sobre todos os aspectos.<\/p>

Uma lista dos registos necess\u00e1rios para documentar os processos de consulta durante a avalia\u00e7\u00e3o do HCV-HCSA \u00e9 fornecida em Anexo 4 do Manual de Avalia\u00e7\u00e3o do HCV-HCSA.<\/a> Isto fornece alguma orienta\u00e7\u00e3o sobre o que documentar no processo FPIC.<\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/i><\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/i><\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t17. O que devem os avaliadores fazer se chegarem ao terreno para encontrar o processo de Consentimento Livre, Pr\u00e9vio e Informado ainda n\u00e3o foi iniciado? <\/a>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t

A organiza\u00e7\u00e3o implementadora deve ter iniciado o Free. Processo de Consentimento Pr\u00e9vio e Informado (FPIC) com as comunidades afectadas e obter o seu consentimento para a realiza\u00e7\u00e3o da avalia\u00e7\u00e3o do HCV-HCSA, antes da chegada da equipa de avalia\u00e7\u00e3o. Esta \u00e9 uma das quatro condi\u00e7\u00f5es pr\u00e9vias que os avaliadores devem verificar antes de procederem \u00e0 avalia\u00e7\u00e3o, incluindo atrav\u00e9s de verifica\u00e7\u00f5es no terreno que s\u00e3o conduzidas durante uma visita ao Scoping. Ver Manual de Avalia\u00e7\u00e3o HCV-HCSA sec\u00e7\u00e3o 2.2.<\/a><\/p>

Se este estudo de delimita\u00e7\u00e3o do \u00e2mbito concluir que alguma das condi\u00e7\u00f5es pr\u00e9vias n\u00e3o foi cumprida, a avalia\u00e7\u00e3o n\u00e3o deve prosseguir. Pode ser cancelada, ou pode ser colocada em espera at\u00e9 a organiza\u00e7\u00e3o implementadora fornecer provas suficientes de que o processo FPIC foi efectivamente iniciado e as comunidades afectadas consentiram que a avalia\u00e7\u00e3o fosse conduzida (ver Nota de Aconselhamento HCSA 1.<\/a>)<\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/i><\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/i><\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t18. Pode ser utilizada uma amostra das comunidades afectadas nas avalia\u00e7\u00f5es? <\/a>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t

A amostragem das comunidades n\u00e3o \u00e9 suficiente na avalia\u00e7\u00e3o completa do HCV-HCSA - todas as comunidades afectadas devem ser envolvidas. No entanto, os avaliadores podem recolher amostras das comunidades afectadas durante a fase de estudo do \u00e2mbito desta avalia\u00e7\u00e3o, a fim de efectuarem verifica\u00e7\u00f5es pontuais sobre o estado do processo de Consentimento Livre, Pr\u00e9vio e Informado (FPIC), e recolher informa\u00e7\u00f5es de que necessitam para se prepararem para o principal trabalho de campo.<\/p>

Quando isto \u00e9 feito, deve ser seleccionada uma s\u00e9rie de comunidades com caracter\u00edsticas diferentes, sejam elas geogr\u00e1ficas, pol\u00edticas, \u00e9tnicas ou religiosas dos ocupantes, e econ\u00f3micas. O Manual de Avalia\u00e7\u00e3o do HCV-HCSA fornece mais orienta\u00e7\u00f5es sobre como visitar uma amostra de comunidades (sec\u00e7\u00e3o 2.3.4.2 p.18).<\/a><\/p>

A avalia\u00e7\u00e3o completa do HCV-HCSA, e a maioria dos outros aspectos do envolvimento, avalia\u00e7\u00e3o e processos de negocia\u00e7\u00e3o, devem ser conduzidos com todas as comunidades afectadas. Isto inclui todos os elementos do processo FPIC e a maioria dos aspectos de todas as avalia\u00e7\u00f5es. Isto \u00e9 necess\u00e1rio para assegurar que os direitos de todos os titulares de direitos est\u00e3o a ser respeitados.<\/p>

A recolha de dados de base pode envolver a amostragem de indiv\u00edduos dentro das comunidades, e aqui pode ser utilizada uma amostragem sistem\u00e1tica dos agregados familiares ou, se os subgrupos mais relevantes forem conhecidos antecipadamente, podem ser apropriados m\u00e9todos de amostragem aleat\u00f3ria estratificados, para assegurar que os representantes de cada subgrupo s\u00e3o abrangidos.<\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/i><\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/i><\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t19. O que \u00e9 necess\u00e1rio para que as consultas com as comunidades afectadas sobre os resultados da avalia\u00e7\u00e3o e as propostas de uso do solo sejam consideradas v\u00e1lidas?<\/a>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t

As consultas \u00e0s comunidades afectadas s\u00e3o conduzidas como parte da avalia\u00e7\u00e3o do HCV-HCSA, e durante as negocia\u00e7\u00f5es sobre o Plano Integrado de Conserva\u00e7\u00e3o do Uso do Solo (ICLUP).<\/p>

Todos os membros da comunidade que possam ser afectados pelo desenvolvimento planeado devem ter a oportunidade de ser envolvidos e ter as suas opini\u00f5es tidas em conta durante estas consultas. Contudo, nem todos os membros da comunidade escolher\u00e3o participar nestes processos e, em alguns casos, as comunidades afectadas podem designar representantes para desempenhar este papel em seu nome. Para assegurar que todos os membros tenham a oportunidade de participar se assim o desejarem, todas as comunidades afectadas devem ser notificadas com bastante anteced\u00eancia das reuni\u00f5es consultivas planeadas. Estas devem ter lugar em locais de f\u00e1cil acesso, em hor\u00e1rios suscept\u00edveis de serem adequados aos membros da comunidade e ser conduzidas nas l\u00ednguas locais.<\/p>

Os resultados de todas as avalia\u00e7\u00f5es devem ser partilhados com as comunidades afectadas e os interessados em formatos apropriados e acess\u00edveis. Para os requisitos espec\u00edficos de consulta sobre os resultados da avalia\u00e7\u00e3o HCV-HCSA, ver sec\u00e7\u00e3o 2.7 do Manual de Avalia\u00e7\u00e3o do HCV-HCSA (p\u00e1ginas 38-40.<\/a> Esta avalia\u00e7\u00e3o gera um projecto de mapa de conserva\u00e7\u00e3o e recomenda\u00e7\u00f5es de gest\u00e3o da conserva\u00e7\u00e3o, que devem ser partilhados a fim de obter os pontos de vista e recomenda\u00e7\u00f5es das comunidades afectadas. Estes devem ser inclu\u00eddos no relat\u00f3rio de avalia\u00e7\u00e3o. Isto faz parte do cumprimento do princ\u00edpio 'Informado' do Consentimento Livre, Pr\u00e9vio e Informado (FPIC).<\/p>

Os requisitos espec\u00edficos sobre os procedimentos de consulta e FPIC sobre o ICLUP proposto s\u00e3o estabelecidos em pormenor no ICLUP provis\u00f3rio do HCSA Orienta\u00e7\u00e3o do ICLUP (sec\u00e7\u00e3o sobre negocia\u00e7\u00e3o, pp. 14-35).<\/a><\/p>

Se os membros da comunidade e\/ou os seus representantes n\u00e3o estiverem plenamente envolvidos em todas as fases do processo, ent\u00e3o o processo n\u00e3o pode ser considerado como tendo cumprido os princ\u00edpios de FPIC e cumprido os Requisitos Sociais da HCSA.<\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/i><\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/i><\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t20. Como podem \"terras habituais\" ser mapeadas por avaliadores em locais onde n\u00e3o s\u00e3o reconhecidas nos regulamentos nacionais ou locais?<\/a>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t

As terras habituais devem ser mapeadas por avaliadores, com a participa\u00e7\u00e3o das comunidades, quer sejam ou n\u00e3o reconhecidas como juridicamente v\u00e1lidas. Isto \u00e9 feito atrav\u00e9s do mapeamento participativo, e a metodologia das boas pr\u00e1ticas para este processo \u00e9 apresentada em detalhe em Ap\u00eandice 5 do Guia de Implementa\u00e7\u00e3o dos Requisitos Sociais.\u00a0<\/a><\/p>

O mapeamento participativo preliminar tem lugar como parte do Estudo de Posse e Uso da Terra na Etapa 1.4, com um mapeamento mais abrangente e depois conduzido como parte da Avalia\u00e7\u00e3o de Impacto Social e Ambiental (Etapa 2.2) e da Avalia\u00e7\u00e3o de HCV-HCSA (Etapa 2.3b).<\/p>

Ao abrigo dos requisitos sociais do HCSA, e em conformidade com as normas internacionalmente reconhecidas em mat\u00e9ria de direitos humanos, os direitos de posse e utiliza\u00e7\u00e3o consuetudin\u00e1rios ou tradicionais devem ser respeitados, quer sejam ou n\u00e3o reconhecidos nos regulamentos nacionais ou regionais. Os promotores e outros que aplicam a HCSA devem, por conseguinte, respeitar estes direitos a fim de cumprir os Requisitos Sociais (Ver Pergunta 5).<\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/i><\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/i><\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t21. Como pode ser atribu\u00edda terra suficiente para proteger a seguran\u00e7a alimentar e os meios de subsist\u00eancia em ambientes com alta densidade populacional e\/ou escassez de terra? <\/a>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t

Em ambientes com alta densidade populacional e\/ou escassez de terra, pode ser um desafio identificar terra suficiente durante a fase de avalia\u00e7\u00e3o para atribuir para a protec\u00e7\u00e3o da seguran\u00e7a alimentar e meios de subsist\u00eancia das comunidades afectadas, em conformidade com o requisito social 5.<\/p>

Apesar de tais restri\u00e7\u00f5es, os avaliadores e promotores devem assegurar que seja atribu\u00edda terra suficiente para satisfazer as necessidades da popula\u00e7\u00e3o local como parte do Plano Integrado de Conserva\u00e7\u00e3o e Uso da Terra. O requisito social 5 estipula uma afecta\u00e7\u00e3o m\u00ednima de 0,5 hectares de terra por pessoa para este fim.<\/p>

Os avaliadores podem ter em conta v\u00e1rios factores ao determinar a quantidade de terra a atribuir para este fim. Estes incluem o papel de outras estrat\u00e9gias de subsist\u00eancia na seguran\u00e7a alimentar; os impactos econ\u00f3micos esperados da opera\u00e7\u00e3o planeada; o uso actual da terra para a agricultura; a disponibilidade e adequa\u00e7\u00e3o global da terra, e o crescimento populacional previsto.<\/p>

Em alguns cen\u00e1rios, poder\u00e3o ser poss\u00edveis excep\u00e7\u00f5es \u00e0 atribui\u00e7\u00e3o m\u00ednima de 0,5ha, com o Consentimento Livre, Pr\u00e9vio e Informado (FPIC) das comunidades afectadas, como se segue:<\/p>