Pendekatan Stok Karbon Tinggi (High Carbon Stock Approach/HCS) adalah alat perencanaan penggunaan lahan yang memungkinkan anggotanya dan pihak-pihak lain yang menggunakannya untuk menghindari deforestasi dalam operasi produksi komoditas dan pertanian mereka. Fungsi utamanya adalah untuk membedakan hutan dengan Stok Karbon Tinggi, dan area dengan keanekaragaman hayati yang tinggi serta nilai konservasi lainnya, dari lahan yang cocok untuk pengembangan.

Persyaratan Sosial SKT memastikan bahwa hak asasi manusia dihormati, dan mata pencaharian dilindungi dalam proses perencanaan penggunaan lahan dan pembangunan. Persyaratan Sosial didasarkan pada norma-norma hak asasi manusia yang diakui secara internasional untuk pekerja, masyarakat lokal dan masyarakat adat.

Sebagian besar pelaku yang menggunakan Toolkit SKT sudah menerapkan standar keberlanjutan lainnya yang memiliki komponen sosial yang serupa. Beberapa elemen SKT mungkin telah dibahas di bawah persyaratan Round Table for Sustainable Palm Oil (RSPO), misalnya, dan pekerjaan ini tidak perlu diulang untuk memenuhi Persyaratan Sosial SKT. Persyaratan Sosial SKT bersifat komprehensif untuk memastikan bahwa para pelaku yang tidak menerapkan standar keberlanjutan lainnya dengan tetap menghormati hak asasi manusia dan melindungi mata pencaharian ketika menerapkan SKT.

14 Persyaratan Sosial SKT dapat ditemukan di Bagian A dalam Modul 2 dari Toolkit SKT. (Ini menetapkan semua hak asasi manusia yang relevan yang harus dihormati oleh anggota SKT dan pihak lain yang menerapkan SKT sebagai bagian dari operasi mereka. Hal ini mencakup segala hal mulai dari perlindungan ketahanan pangan dan budaya masyarakat hingga hak-hak tenaga kerja, hingga pengelolaan kolaboratif terhadap lahan konservasi yang disisihkan di lahan masyarakat.

Panduan Pelaksanaan Persyaratan Sosial memberikan panduan terperinci tentang bagaimana menerapkan 14 Persyaratan Sosial. Panduan ini disusun dalam 4 tahap - Persiapan, Penilaian, Negosiasi, dan Operasional - yang diuraikan dalam Tabel 1 (hal. 10).

Panduan ini menjelaskan apa yang perlu dilakukan pada setiap tahap, aktor mana yang terlibat dan apa saja hasilnya. Setiap tahap diakhiri dengan langkah penjaminan kualitas termasuk verifikasi independen. Panduan ini dapat digunakan sebagai acuan untuk melakukan verifikasi independen. Lampiran-lampiran pada Panduan ini memberikan lebih banyak panduan teknis pada aspek-aspek tertentu.

Sumber informasi tambahan adalah Panduan Sementara HCSA tentang Bagaimana Mengembangkan dan Menerapkan Rencana Konservasi dan Tata Guna Lahan Terpadu (ICLUP). Hal ini memberikan rincian lebih lanjut tentang beberapa aspek pelaksanaan Persyaratan Sosial selama tahap Negosiasi dan Operasional.

Presentasi pelatihan juga tersedia yang memperkenalkan Persyaratan Sosial dan Panduan Pelaksanaan dan memberikan gambaran umum tentang apa yang perlu dilakukan selama setiap tahap pelaksanaan. Presentasi pelatihan tambahan memberikan informasi tentang pelaksanaan Persyaratan Sosial 5 tentang Melindungi Ketahanan Pangan dan Mata Pencaharian dan bagaimana melakukan Penilaian Dampak Kesejahteraan.

Selama tahap Persiapan, organisasi yang mengimplementasikan SKT menunjuk personil untuk mengawasi pelaksanaan Persyaratan Sosial ('tim sosial'); melakukan studi Latar Belakang Sosial dan studi Penguasaan dan Penggunaan Lahan; dan mengunjungi semua masyarakat yang lahan, penggunaan lahan atau haknya mungkin terkena dampak, untuk meminta Persetujuan Atas Dasar Informasi di Awal Tanpa Paksaan (PADIATAPA) awal untuk melanjutkan proses penilaian dan pelibatan. Jika persetujuan awal ini diberikan, masyarakat yang terkena dampak kemudian memutuskan siapa yang akan bertindak sebagai perwakilan mereka dan bagaimana keterlibatan mereka selanjutnya dalam proses tersebut akan dilakukan.

Selama tahap Penilaian, pengembang atau organisasi pelaksana terus terlibat dengan masyarakat yang terkena dampak. Penilaian ini melakukan Analisis Dampak Sosial dan Lingkungan (SEIA), dan penilaian NKT-SKT yang berdiri sendiri atau penilaian NKT-SKT terpadu, yang harus dilakukan oleh penilai berlisensi. Data dasar juga dikumpulkan untuk digunakan dalam pemantauan dampak sosial selanjutnya. Kerja lapangan yang diperlukan untuk penilaian ini dapat digabungkan jika diperlukan.

Selama tahap Negosiasi, pengembang atau organisasi pelaksana memberikan draf pertama Rencana Konservasi dan Tata Guna Lahan Terpadu (ICLUP) kepada masyarakat yang terkena dampak berdasarkan hasil penilaian. Proses ini akan mengarahkan proses perencanaan dan negosiasi partisipatif untuk menyelesaikan ICLUP serta kebijakan dan prosedur sosial yang terkait. Hal ini mencakup prosedur pengaduan dan kebijakan mengenai hak dan kondisi tenaga kerja, serta non-diskriminasi. Masyarakat yang terkena dampak kemudian memutuskan apakah akan memberikan PADIATAPA akhir mereka kepada ICLUP. Lahan masyarakat yang tidak memberikan persetujuan akan dikeluarkan dari ICLUP.

Selama tahap Operasional, pembukaan lahan dan pengembangan dimulai, area untuk penggunaan masyarakat lokal ditetapkan, area konservasi dibuat, insentif dan manfaat bagi masyarakat yang telah disepakati diberikan, dan kebijakan dan prosedur sosial lainnya diimplementasikan. Pengembang atau organisasi pelaksana terus berhubungan secara teratur dengan masyarakat yang terkena dampak. Pemantauan dampak sosial secara berkala dilakukan untuk memastikan bahwa berbagai ketentuan sosial yang ditetapkan dalam ICLUP dilaksanakan secara efektif, dan hak-hak serta mata pencaharian masyarakat yang terkena dampak dihormati dan dilindungi dalam praktiknya.

Para pemangku kepentingan dan pemegang hak dilibatkan dalam berbagai cara selama empat tahap implementasi yaitu Persiapan, Penilaian, Negosiasi, dan Operasional. Peran mereka diuraikan dalam kolom pelaku di Tabel 1 dari Panduan Pelaksanaan Persyaratan Sosial (hal.10) serta dalam deskripsi tentang apa yang terlibat selama berbagai tahap. 

Panduan sementara HCSA tentang Rencana Konservasi dan Penggunaan Lahan Terpadu (ICLUP) memberikan rincian lebih lanjut tentang peran berbagai aktor selama tahap Negosiasi dan Operasional.

Masyarakat yang terkena dampak dilibatkan di seluruh proses melalui perwakilan yang mereka pilih. Semua anggota masyarakat, dan perwakilan dari semua sub-kelompok di dalam masyarakat memiliki hak untuk dilibatkan dan dikonsultasikan di seluruh proses, termasuk selama proses penilaian dan penjaminan kualitas.

Oleh karena itu, pengembang atau organisasi pelaksana harus memastikan bahwa semua anggota masyarakat diundang untuk berpartisipasi dalam rangka memenuhi hak mereka atas persetujuan atas dasar informasi di awal tanpa paksaan (PADIATAPA).

Peran pengembang umumnya dilakukan oleh tim sosial yang ditunjuk, yang ditunjuk pada tahap pertama, berkoordinasi dengan tim keberlanjutan. Staf senior lainnya terkadang dilibatkan selama tahap negosiasi.

Penilai teknis memainkan peran utama selama tahap Penilaian dan dalam beberapa kasus dalam Studi Penguasaan dan Penggunaan Lahan dan dalam pengembangan rekomendasi untuk ICLUP. Skema Lisensi Penilai Jaringan Sumber Daya Bernilai Konservasi Tinggi (High Conservation Value Resource Resource Network) memberikan jaminan kualitas independen terhadap penilaian NKT-Pendekatan SKT yang terintegrasi.

Pemangku kepentingan lain, seperti penasihat LSM untuk masyarakat yang terkena dampak dan pejabat pemerintah dapat dilibatkan pada titik-titik tertentu, termasuk dalam tahap Negosiasi.

Pengembang dan pihak lain yang mengimplementasikan SKT harus memiliki sistem yang disepakati bersama dan terdokumentasi untuk menangani keluhan dan pengaduan dari masyarakat yang terkena dampak. Sistem ini harus inklusif, komprehensif dan transparan, serta memenuhi standar hak asasi manusia internasional (Persyaratan Sosial 10).

Selain itu, HCSA memiliki Mekanisme Pengaduan khusus. Keluhan dapat disampaikan secara langsung melalui formulir pengaduan online tersedia di sini atau dengan mengunduh formulir pengaduan yang harus diisi untuk pengajuan secara manual tersedia di sini.

Wilayah Kepentingan dari suatu operasi di mana Toolkit SKT diterapkan mencakup wilayah pengembangan dan lanskap yang lebih luas di sekitarnya. Hal ini ditentukan oleh organisasi pelaksana dan dikonfirmasi oleh penilai selama fase Pelingkupan penilaian NKT-Pendekatan SKT. Walaupun tidak ada Wilayah Kepentingan 'sosial' yang spesifik, Persyaratan Sosial berlaku untuk semua masyarakat yang kemungkinan besar akan terdampak dengan cara apa pun oleh operasi yang direncanakan yang terletak di dalam Wilayah Kepentingan dan di pinggirannya (lihat Pertanyaan 10).

Definisi Area of Interest 'ekologi' diberikan dalam Panduan Penilaian NKT-Pendekatan SKT (bagian 2.3.1)sebagai berikut:

Batas Area of Interest harus selaras dengan batas administratif atau batas alami seperti daerah tangkapan air atau fitur lanskap lainnya. Lanskap yang lebih luas dapat ditentukan oleh:

(a) Mengidentifikasi daerah aliran sungai atau unit lahan geografis yang berisi sekelompok ekosistem yang saling berinteraksi

(b) Memilih ukuran unit yang mencakup konsesi perkebunan dan penyangga area sekitarnya, misalnya 50.000 atau 100.000 ha atau

(c) Menggunakan radius 5 km dari konsesi.

Masyarakat yang terkena dampak didefinisikan sebagai masyarakat dan penduduk di Area of Interest yang hak-haknya mungkin terpengaruh oleh pengembangan yang direncanakan (sebagaimana ditetapkan dalam Panduan Pelaksanaan Persyaratan Sosial tentang Penerapan Persyaratan Sosial (hal.6), dan di Langkah 1.3 (hal.13) pada Terlibat dengan Komunitas).

Masyarakat yang terkena dampak termasuk masyarakat dan penduduk dengan hak kepemilikan dan/atau penggunaan secara hukum dan adat atas tanah dan sumber daya yang mungkin terkena dampak dari pembangunan yang direncanakan.

Sebagaimana Persyaratan Sosial 3 tentang Hak atas Tanah menyatakan 'Hak-hak mereka yang menggunakan lahan, yang mungkin bukan pemiliknya, juga harus diakui. Pengguna tersebut dapat mencakup penyewa, petani penggarap, buruh tani, dan perusahaan lain yang menyewa lahan, atau mereka yang memiliki izin resmi atau tidak resmi untuk mengakses dan menggunakan lahan dan sumber daya alam.

Hak-hak pengguna juga didefinisikan dalam Panduan FPIC Free, Prior and Informed Consent (FPIC) Round Table for Sustainable Palm Oil (RSPO) (2015, hal. 39 dan 120) sebagai: 'Hak untuk penggunaan lahan dan sumber daya yang dapat ditentukan oleh adat setempat, kesepakatan bersama, atau ditentukan oleh entitas lain yang memiliki hak akses.

Masyarakat yang terkena dampak yang kemungkinan besar akan terkena dampak langsung dan signifikan dari pengembangan yang direncanakan harus diikutsertakan secara penuh dalam semua tahapan proses pelibatan, penilaian, dan negosiasi. Mereka memiliki hak untuk memberikan atau tidak memberikan persetujuan mereka terhadap pengembangan yang direncanakan (Persyaratan Sosial 2 dan 7).

Masyarakat yang mungkin terkena dampak tidak langsung dari operasi yang direncanakan, umumnya mereka yang berada di pinggiran atau bahkan di luar perbatasan Area of Interest, juga harus diikutsertakan dalam proses pelibatan, penilaian, dan negosiasi. Potensi dampak tidak langsung dari operasi dapat mencakup perubahan penyediaan jasa ekosistem bagi pengguna air hilir, misalnya, karena dampak pada kualitas dan kuantitas air.

Sebagaimana ditetapkan dalam Panduan Pelaksanaan Persyaratan Sosial (p.13),

"Proses pelibatan ini harus melibatkan semua masyarakat di sekitar wilayah yang akan terkena dampak dari operasi yang direncanakan, dan bukan hanya mereka yang lahannya tumpang tindih secara langsung".

Pengembang bertanggung jawab untuk mengidentifikasi kelompok mana yang diidentifikasi sebagai masyarakat yang terkena dampak, dan apakah mereka ditetapkan sebagai masyarakat yang terkena dampak langsung atau tidak langsung. Hal ini merupakan bagian dari keterlibatan awal dengan masyarakat di Area of Interest (Langkah 1.3a) dan mengacu pada informasi yang dikumpulkan sebagai bagian dari Studi Latar Belakang Sosial (Langkah 1.2). Panduan Penilaian NKT-SKT juga memberikan panduan tentang proses ini.Bagian 2.5.1.1 menjelaskan hal-hal berikut ini:

"Semua masyarakat yang terkena dampak harus diikutsertakan dalam kegiatan pemetaan partisipatif. Semua masyarakat dalam lanskap produksi kemungkinan besar akan terkena dampak dengan satu atau lain cara, tetapi fokus pada masyarakat yang memiliki hak hukum atau hak adat di dalam konsesi."

Pengembang dan pihak lain yang menerapkan Toolkit SKT tidak diwajibkan untuk menyertakan kelompok atau individu yang datang ke Wilayah Kepentingan setelah Rencana Pemanfaatan Lahan Konservasi Terpadu diselesaikan, kecuali jika mereka memiliki hak penguasaan atau pemanfaatan adat. Hal ini mungkin terjadi pada masyarakat adat yang berpindah-pindah yang tidak hadir secara fisik pada saat penilaian awal dan hak-haknya terabaikan.

Setiap konversi atau dugaan konversi kawasan konservasi yang ditunjuk secara hukum harus dirujuk ke badan-badan pengatur setempat.

Sebagaimana ditetapkan dalam Panduan Pelaksanaan Persyaratan Sosial Langkah 1.3, setiap masyarakat yang terkena dampak di Area of Interest yang memiliki hak kepemilikan dan hak pengguna yang terkena dampak langsung dari operasi memiliki hak untuk memberikan atau tidak memberikan Persetujuan Atas Dasar Informasi di Awal Tanpa Paksaan (PADIATAPA). Masyarakat yang terkena dampak diidentifikasi oleh perusahaan pada Langkah 1.3a, sebagaimana tercantum dalam Pertanyaan 10.

Meskipun masyarakat yang hanya akan terkena dampak tidak langsung dari operasi masih harus dilibatkan dalam proses pelibatan, penilaian dan negosiasi, mereka tidak memiliki hak-hak PADIATAPA yang sama dengan masyarakat yang terkena dampak langsung. Penahanan FPIC oleh mereka tidak dapat mencegah operasi tetap berjalan, jika masyarakat yang terkena dampak langsung telah memberikan FPIC mereka. Namun demikian, potensi dampak operasi terhadap hak-hak mereka tetap harus diperhitungkan. Dampak-dampak ini harus diidentifikasi dalam penilaian dan dimitigasi atau dikompensasi sebagaimana mestinya setelah konsultasi dan negosiasi dengan masyarakat yang bersangkutan, dan dengan PADIATAPA mereka untuk setiap tindakan yang direncanakan.

Dalam situasi di mana beberapa masyarakat yang terkena dampak di dalam Area of Interest telah memberikan PADIATAPA mereka dan yang lainnya menahannya, pembangunan hanya dapat dilanjutkan di area di mana persetujuan telah diberikan jika tidak berdampak pada masyarakat yang terkena dampak yang menahan persetujuan.

Masyarakat sendiri yang memutuskan bagaimana mereka akan terlibat dengan pengembang dan siapa yang akan mewakili mereka dalam setiap aspek proses. Semua subkelompok yang ada dalam masyarakat harus memiliki kesempatan untuk terlibat dalam pemilihan perwakilan. Ini termasuk penduduk asli dan pendatang baru di daerah tersebut, perempuan, anak-anak, pemuda dan orang tua, serta kelompok etnis, agama, dan sosio-ekonomi yang berbeda. Tim sosial organisasi yang mengimplementasikan SKT perlu mengidentifikasi subkelompok yang relevan di awal proses dan memastikan bahwa mereka diberi kesempatan untuk berpartisipasi dan didengar pendapatnya.

Organisasi pelaksana atau pengembang tidak dapat secara otomatis mengasumsikan bahwa pemimpin masyarakat yang ada - baik yang ditunjuk secara tradisional maupun secara hukum - merupakan perwakilan masyarakat untuk tujuan pelaksanaan SKT, meskipun mereka berfungsi sebagai perwakilan masyarakat dalam kaitannya dengan hal-hal lain. Hal ini dikarenakan prinsip-prinsip Persetujuan Atas Dasar Informasi di Awal Tanpa Paksaan (PADIATAPA) mensyaratkan agar pandangan semua pemegang hak dipertimbangkan, dan masyarakat dapat memutuskan bahwa mekanisme kepemimpinan yang ada tidak cukup representatif (seperti subkelompok minoritas).

Masyarakat yang terkena dampak berhak atas nasihat hukum atau teknis independen selama proses tersebut dan pengembang atau organisasi pelaksana harus memastikan bahwa mereka mengetahui hak mereka atas nasihat independen ini. Jika diperlukan, pengembang dapat memberikan bantuan logistik dan/atau keuangan untuk memastikan masyarakat dapat mengakses penasihat (Panduan Pelaksanaan Persyaratan Sosial Langkah 1.3).

Anggota dari setiap masyarakat terdampak yang ingin berpartisipasi dalam proses perencanaan dan penilaian pengembangan SKT memiliki hak untuk memilih atau menunjuk perwakilan mereka sendiri, yang kemudian akan mengambil bagian dalam proses pelibatan, penilaian dan negosiasi atas nama mereka. Cara-cara di mana masyarakat diwakili dalam proses ini akan berbeda di setiap kasus sesuai dengan apa yang mereka putuskan.

Pemilihan perwakilan dilakukan pada Langkah 1.3 dan merupakan bagian dari pemenuhan Persyaratan Sosial 2: 'Perwakilan yang Adil dan Menyetujui Proses Persetujuan'. Langkah ini menyatakan: 'Perwakilan harus dipilih secara bebas oleh masyarakat, dan perwakilan harus berada pada tingkat yang mereka pilih. Hal ini bisa dilakukan secara terpisah untuk setiap komunitas, untuk beberapa komunitas secara bersama-sama, atau, secara khusus, untuk subkelompok yang terpisah di dalam sebuah komunitas, yang mungkin diperlukan dalam kasus-kasus di mana terdapat ketegangan internal yang tinggi atau posisi-posisi yang tidak dapat didamaikan. (Panduan Pelaksanaan Persyaratan Sosial, hal.13).

Masyarakat dapat memilih perwakilan yang berbeda untuk peran yang berbeda. Jadi, meskipun petani dapat ditunjuk untuk mengambil bagian dalam latihan pemetaan partisipatif, orang lain yang memiliki keahlian berbeda dapat dipilih untuk mewakili masyarakat dalam negosiasi mengenai Rencana Penggunaan Lahan Konservasi Terpadu. Penasihat independen yang berbeda juga dapat dilibatkan pada tahap yang berbeda untuk alasan yang sama.

Persyaratan Sosial 7 menyatakan bahwa pihak yang melaksanakan SKT harus mendokumentasikan proses Persetujuan Atas Dasar Informasi di Awal Tanpa Paksaan (PADIATAPA) dan hasil-hasilnya, termasuk perjanjian yang telah dirundingkan dan pengaturan kompensasi.

Catatan lengkap harus disimpan dari semua pertemuan, termasuk daftar peserta, lembar kehadiran, dan notulen lengkap, baik tertulis maupun direkam jika memungkinkan, dan harus ditandatangani oleh perwakilan dari semua pihak yang hadir.

Semua perjanjian, termasuk Nota Kesepahaman (MOU) yang telah ditandatangani, Rencana Konservasi dan Pemanfaatan Lahan Terpadu (ICLUPS), pengaturan pengelolaan dan pemantauan kawasan konservasi, serta kebijakan dan prosedur sosial lainnya, harus didokumentasikan secara lengkap dalam format yang sesuai dan dapat diakses oleh anggota masyarakat (lihat Modul 2 dari Toolkit SKT, h.20).

Dokumentasi semua tahapan proses PADIATAPA harus disimpan. Hal ini termasuk selama tahap Persiapan, ketika PADIATAPA awal dari masyarakat yang terkena dampak diminta untuk melanjutkan berbagai penilaian, dan pada akhir negosiasi ICLUP sebelum dimulainya pembukaan lahan, ketika PADIATAPA akhir dan mengikat secara hukum diminta untuk melanjutkan pembangunan. PADIATAPA akhir ini harus disahkan, misalnya melalui perjanjian yang diaktakan oleh notaris (lihat Modul 2 dari Toolkit SKT, h.39).

SKT saat ini sedang mengembangkan mekanisme penjaminan kualitas yang akan mencakup verifikasi independen. Hal ini diperlukan untuk setiap tahap proses PADIATAPA setelah empat 'gerbang', yang merupakan titik-titik di mana masyarakat yang terkena dampak dapat memberikan atau tidak memberikan PADIATAPA mereka untuk melanjutkan proses pelibatan, penilaian, dan negosiasi.

Verifikasi independen akan melibatkan penilaian sejauh mana setiap tahap proses telah memenuhi kriteria yang relevan yang diperlukan untuk memastikan bahwa semua prinsip FPIC telah dipenuhi. Kriteria tersebut adalah persetujuan diberikan secara bebas, tanpa paksaan, sebelum dimulainya kegiatan dan dengan informasi lengkap yang diberikan kepada masyarakat yang terkena dampak mengenai semua aspek.

Daftar catatan yang diperlukan untuk mendokumentasikan proses konsultasi selama penilaian NKT-Pendekatan SKT tersedia di Lampiran 4 dari Panduan Penilaian NKT-Pendekatan SKT. Hal ini memberikan beberapa panduan tentang apa yang harus didokumentasikan dalam proses PADIATAPA.

Organisasi pelaksana harus telah memulai proses Free. Persetujuan Atas Dasar Informasi di Awal Tanpa Paksaan (PADIATAPA) dengan masyarakat yang terkena dampak dan mendapatkan persetujuan mereka untuk pelaksanaan penilaian NKT-Pendekatan SKT, sebelum kedatangan tim penilai. Ini merupakan salah satu dari empat prasyarat yang harus diverifikasi oleh penilai sebelum melanjutkan penilaian, termasuk melalui pemeriksaan lapangan yang dilakukan selama kunjungan Pelingkupan. Lihat Panduan Penilaian NKT-Pendekatan SKT bagian 2.2.

Jika studi Pelingkupan ini menyimpulkan bahwa salah satu prasyarat belum terpenuhi, penilaian tidak boleh dilanjutkan. Penilaian dapat dibatalkan, atau dapat ditunda hingga organisasi pelaksana memberikan bukti yang cukup bahwa proses PADIATAPA telah dimulai dan masyarakat yang terkena dampak telah menyetujui penilaian yang sedang dilakukan (lihat Catatan Saran HCSA 1.)

Pengambilan sampel masyarakat tidak cukup dalam penilaian NKT-Pendekatan SKT secara keseluruhan - semua masyarakat yang terkena dampak harus dilibatkan. Namun demikian, penilai dapat mengambil sampel masyarakat terdampak selama tahap studi Pelingkupan dalam penilaian ini, untuk melakukan pemeriksaan langsung terhadap status proses Persetujuan Atas Dasar Informasi di Awal Tanpa Paksaan (PADIATAPA), dan mengumpulkan informasi yang mereka perlukan untuk mempersiapkan kerja lapangan utama.

Jika hal ini dilakukan, berbagai komunitas dengan karakteristik yang berbeda harus dipilih, baik dari segi geografis, politik, etnisitas atau agama penduduk, dan ekonomi. Panduan Penilaian NKT-Pendekatan SKT memberikan panduan lebih lanjut mengenai cara mengunjungi sampel masyarakat (bagian 2.3.4.2 hal.18).

Penilaian NKT-Pendekatan SKT secara keseluruhan, dan sebagian besar aspek lain dari proses keterlibatan, penilaian, dan negosiasi, harus dilakukan dengan semua masyarakat yang terkena dampak. Hal ini mencakup semua elemen proses PADIATAPA dan sebagian besar aspek dari semua penilaian. Hal ini diperlukan untuk memastikan bahwa hak-hak semua pemegang hak dihormati.

Pengumpulan data dasar dapat melibatkan pengambilan sampel individu di dalam masyarakat, dan di sini pengambilan sampel rumah tangga secara sistematis dapat digunakan atau, jika subkelompok yang paling relevan telah diketahui sebelumnya, metode pengambilan sampel acak terstratifikasi mungkin sesuai, untuk memastikan perwakilan dari setiap subkelompok tercakup.

Konsultasi dengan masyarakat yang terkena dampak dilakukan sebagai bagian dari penilaian NKT-SKT, dan selama negosiasi Rencana Penggunaan Lahan Konservasi Terpadu (ICLUP).

Semua anggota masyarakat yang mungkin terkena dampak dari pembangunan yang direncanakan harus memiliki kesempatan untuk terlibat dan pandangan mereka diperhitungkan selama konsultasi ini. Namun, tidak semua anggota masyarakat akan memilih untuk mengambil bagian dalam proses ini, dan dalam beberapa kasus, masyarakat yang terkena dampak dapat menunjuk perwakilan untuk memainkan peran ini atas nama mereka. Untuk memastikan bahwa semua anggota memiliki kesempatan untuk berpartisipasi jika mereka memilih untuk melakukannya, semua masyarakat yang terkena dampak harus diberitahu jauh-jauh hari sebelum pertemuan konsultatif yang direncanakan. Pertemuan tersebut harus dilakukan di lokasi yang mudah diakses, pada waktu yang sesuai bagi anggota masyarakat dan dilakukan dalam bahasa lokal.

Hasil dari semua penilaian harus dibagikan kepada masyarakat yang terkena dampak dan pemangku kepentingan terkait dalam format yang sesuai dan mudah diakses. Untuk persyaratan khusus untuk konsultasi mengenai hasil penilaian NKT-Pendekatan SKT, lihat bagian 2.7 dari Panduan Penilaian NKT-SKT (halaman 38-40. Penilaian ini menghasilkan draf peta konservasi dan rekomendasi pengelolaan konservasi, yang harus dibagikan untuk mendapatkan pandangan dan rekomendasi dari masyarakat yang terkena dampak. Hal ini harus dimasukkan ke dalam laporan penilaian. Hal ini merupakan bagian dari pemenuhan prinsip 'Informed' dari Persetujuan Atas Dasar Informasi di Awal Tanpa Paksaan (PADIATAPA).

Persyaratan khusus mengenai prosedur konsultasi dan PADIATAPA atas ICLUP yang diusulkan diuraikan secara rinci dalam interim HCSA Panduan ICLUP (bagian tentang negosiasi, hal. 14-35).

Jika anggota masyarakat dan/atau perwakilannya tidak sepenuhnya dilibatkan dalam semua tahapan proses, maka proses tersebut tidak dapat dianggap telah memenuhi prinsip-prinsip PADIATAPA dan memenuhi Persyaratan Sosial SKT.

Tanah adat harus dipetakan oleh penilai, dengan partisipasi masyarakat, baik yang diakui secara hukum maupun tidak. Hal ini dilakukan melalui pemetaan partisipatif, dan metodologi praktik yang baik untuk proses ini diuraikan secara rinci dalam Lampiran 5 dari Panduan Pelaksanaan Persyaratan Sosial. 

Pemetaan partisipatif awal dilakukan sebagai bagian dari Studi Penguasaan dan Penggunaan Lahan pada Langkah 1.4, dengan pemetaan yang lebih komprehensif yang kemudian dilakukan sebagai bagian dari Analisis Dampak Sosial dan Lingkungan (Langkah 2.2) dan penilaian NKT-Pendekatan SKT (Langkah 2.3b).

Berdasarkan Persyaratan Sosial SKT, dan sesuai dengan standar hak asasi manusia yang diakui secara internasional, hak penguasaan dan pemanfaatan lahan secara adat atau tradisional harus dihormati, terlepas dari apakah hak tersebut diakui atau tidak dalam peraturan nasional atau regional. Oleh karena itu, pengembang dan pihak lain yang menerapkan SKT harus menghormati hak-hak tersebut untuk memenuhi Persyaratan Sosial (Lihat Pertanyaan 5).

Di lokasi dengan kepadatan penduduk yang tinggi dan/atau kelangkaan lahan, mungkin sulit untuk mengidentifikasi lahan yang cukup selama tahap penilaian untuk dialokasikan bagi perlindungan ketahanan pangan dan mata pencaharian masyarakat yang terkena dampak, sesuai dengan Persyaratan Sosial 5.

Terlepas dari kendala-kendala tersebut, para penilai dan pengembang harus memastikan bahwa lahan yang cukup dialokasikan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat setempat sebagai bagian dari Rencana Konservasi dan Tata Guna Lahan Terpadu. Persyaratan Sosial 5 menetapkan alokasi minimum 0,5 hektar lahan per orang untuk tujuan ini.

Penilai dapat mempertimbangkan berbagai faktor ketika menentukan jumlah lahan yang akan dialokasikan untuk tujuan ini. Faktor-faktor tersebut termasuk peran strategi mata pencaharian lain dalam ketahanan pangan; dampak ekonomi yang diharapkan dari operasi yang direncanakan; penggunaan lahan saat ini untuk pertanian; ketersediaan dan kesesuaian lahan secara keseluruhan, dan proyeksi pertumbuhan penduduk.

Dalam beberapa situasi, pengecualian terhadap alokasi minimum 0,5 hektar dapat dilakukan, dengan Persetujuan Atas Dasar Informasi di Awal Tanpa Paksaan (PADIATAPA) dari masyarakat yang terkena dampak, sebagai berikut:

• Peraturan saat ini telah menentukan alokasi lahan masyarakat yang mungkin cukup
• Pertanian tidak lagi memainkan peran kunci dalam ketahanan pangan dan mata pencaharian masyarakat yang terkena dampak
• Kepadatan penduduk membuatnya tidak dapat dicapai
• Kegiatan pertanian relatif baru, dan hak-hak adat dan hak-hak pengguna belum mapan
• Penciptaan lapangan kerja dan dampak positif lainnya dapat mengurangi ketergantungan pada pertanian

Panduan lebih lanjut tentang masalah ini diberikan dalam Persyaratan Sosial 5di langkah 2.6.3 dari penilaian NKT-Pendekatan SKT; dan dalam Catatan Saran 01.

Training Presentation 2 on Social Requirement 5 memberikan panduan tambahan tentang bagaimana menentukan alokasi lahan untuk kebutuhan masyarakat lokal.

Dalam situasi seperti itu, dengan asumsi bahwa masyarakat yang terkena dampak telah menyetujui untuk berpartisipasi dalam proses pelibatan dan penilaian, hutan Stok Karbon Tinggi dan kawasan Nilai Konservasi Tinggi (NKT) akan tetap diidentifikasi seperti itu dalam laporan penilaian NKT-SKT, dan keputusan masyarakat untuk tidak melakukan konservasi akan dilaporkan.

Jika masyarakat yang terkena dampak mengambil keputusan akhir bahwa mereka tidak setuju untuk mengkonservasi kawasan di mana mereka memiliki hak atas kawasan tersebut, tetapi dianggap penting untuk dikonservasi guna memenuhi persyaratan SKT, maka lahan mereka harus dikeluarkan dari Rencana Pemanfaatan Lahan Konservasi Terpadu (ICLUP) dan dari rencana pengembangan. Jika mereka belum mengambil keputusan akhir, hal ini dapat ditandai sebagai isu yang perlu dieksplorasi lebih lanjut dalam tahap negosiasi.

Mungkin ada konflik antara masyarakat yang terkena dampak di dalam Area of Interest, terkait dengan tanah atau sengketa lainnya. Pengembang dan penilai harus menyadari adanya konflik semacam itu, yang seharusnya telah diidentifikasi oleh Studi Latar Belakang Sosial (Langkah 1.2) dan dalam penilaian lapangan. Mereka harus mempertimbangkannya dalam keterlibatan mereka selanjutnya dengan masyarakat yang terkena dampak.

Sementara HCSA Panduan Rencana Penggunaan Lahan Konservasi Terpadu  menetapkan beberapa petunjuk tentang penyelesaian konflik tersebut (halaman 53-54), serta konflik yang terkait dengan pemukiman baru dan hak-hak masyarakat atas tanah dan klaim penggunaan lahan

Konflik juga dapat muncul sebagai akibat dari proses keterlibatan, penilaian, dan negosiasi itu sendiri, terutama dalam kasus-kasus di mana sebagian masyarakat yang terkena dampak ingin menyetujui operasi yang direncanakan, tetapi sebagian lainnya ingin menolaknya. Ketidaksepakatan dapat muncul atas aspek atau detail tertentu, termasuk yang terkait dengan konservasi. Jika ada masyarakat yang terkena dampak memutuskan untuk tidak memberikan persetujuan pada tahap mana pun dalam proses tersebut, keputusan ini harus dihormati sepenuhnya, dan lahan mereka harus dikeluarkan dari wilayah operasional.

Tergantung pada tahap di mana persetujuan ditahan atau ditarik, wilayah yang ditempati dan digunakan oleh masyarakat ini mungkin tidak akan disertakan dalam penilaian atau ICLUP. Masyarakat lain di dalam Wilayah Kepentingan masih dapat memberikan persetujuan mereka sendiri untuk melanjutkan proses, namun, seperti yang ditetapkan dalam Pertanyaan 13, keputusan untuk melanjutkan atau tidak akan berada di tangan pengembang.

Pengembang dapat menggunakan laporan yang sudah ada, seperti Analisis Dampak Sosial dan Lingkungan (SEIA), untuk menginformasikan kegiatan mereka selama tahap Persiapan, selama studi tersebut memiliki kualitas yang wajar dan dilakukan kurang dari tiga tahun sebelum penyelesaian Tahap Persiapan. Namun demikian, laporan tersebut tidak dapat menggantikan studi atau penilaian yang diperlukan sebagai bagian dari SKT.

Semua laporan yang relevan terkait dengan Area of Interest harus dikumpulkan sebagai bagian dari Studi Latar Belakang Sosial yang dilakukan oleh pengembang pada Langkah 1.2 (lihat Lampiran 2 dari Panduan Pelaksanaan Persyaratan Sosial). Termasuk di dalamnya adalah SEIA yang telah ditugaskan oleh pengembang sebelum dimulainya proses SKT, serta studi yang dilakukan untuk tujuan lain dan ditugaskan oleh pihak lain.