L'approche "High Carbon Stock" (HCSA) est un outil d'aménagement du territoire qui permet à ses membres et aux autres personnes qui l'utilisent d'éviter la déforestation dans leurs opérations de production de produits de base et dans leurs exploitations agricoles. Sa principale fonction est de différencier les forêts à haut stock de carbone et les zones présentant une grande biodiversité et d'autres valeurs de conservation, des terres propices au développement.

Les exigences sociales de l'HCSA garantissent le respect des droits de l'homme et la protection des moyens de subsistance dans les processus d'aménagement du territoire et de développement. Les exigences sociales sont fondées sur les normes internationalement reconnues en matière de droits de l'homme pour les travailleurs, les communautés locales et les peuples autochtones.

La plupart des acteurs utilisant la boîte à outils HCSA appliqueront déjà d'autres normes de durabilité qui ont des composantes sociales similaires. Certains éléments de l'HCSA peuvent avoir déjà été traités dans le cadre des exigences de la Table ronde pour l'huile de palme durable (RSPO), par exemple, et il n'est pas nécessaire de répéter ce travail pour satisfaire aux exigences sociales de l'HCSA. Les exigences sociales de l'HCSA sont exhaustives afin de garantir que les acteurs qui sont pas qui appliquent d'autres normes de durabilité respectent toujours pleinement les droits de l'homme et protègent les moyens de subsistance lorsqu'ils appliquent l'HCSA.

Les 14 exigences sociales du HCSA se trouvent à l'adresse suivante Section A du module 2 de la boîte à outils HCSA. (Elles énoncent tous les droits de l'homme pertinents que les membres de l'HCSA et les autres personnes appliquant l'HCSA doivent respecter dans le cadre de leurs activités. Ils couvrent tout, de la protection de la sécurité alimentaire et de la culture des communautés aux droits du travail, en passant par la gestion collaborative des réserves de conservation sur les terres communautaires.

Le guide de mise en œuvre des exigences sociales fournit des conseils détaillés sur la manière de mettre en œuvre les 14 exigences sociales. Il est organisé en 4 étapes - Préparation, Évaluation, Négociation et Opérationnel - qui sont présentées dans le document suivant Tableau 1 (p. 10).

Le guide décrit ce qui doit être fait à chaque étape, quels sont les acteurs impliqués et quels sont les résultats. Chaque étape se termine par une phase d'assurance qualité comprenant une vérification indépendante. Le guide les annexes du guide fournir des conseils plus techniques sur des aspects particuliers.

Une source d'information supplémentaire est le document HCSA Interim Guidance on Comment élaborer et mettre en œuvre des plans intégrés de conservation et d'aménagement du territoire ? (ICLUP). Ce document fournit des détails supplémentaires sur certains aspects de la mise en œuvre des exigences sociales au cours des phases de négociation et d'exploitation.

Présentations de formations sont également disponibles. Elles présentent les exigences sociales et le guide de mise en œuvre et donnent un aperçu de ce qui doit être fait à chaque étape de la mise en œuvre. Des présentations de formation supplémentaires fournissent des informations sur la mise en œuvre de l'exigence sociale 5 relative à la protection de la sécurité alimentaire et des moyens de subsistance et sur la manière de mener une évaluation de l'impact sur le bien-être.

Au cours de la phase de préparation, l'organisation qui met en œuvre l'HCSA désigne le personnel chargé de superviser la mise en œuvre des exigences sociales (l'"équipe sociale") ; elle mène une étude sur le contexte social et une étude sur le régime foncier et l'utilisation des terres ; elle rend visite à toutes les communautés dont les terres, l'utilisation des terres ou les droits pourraient être affectés, afin d'obtenir leur consentement préalable, libre et éclairé (FPIC) à la poursuite du processus d'évaluation et d'engagement. Si ce consentement initial est donné, les communautés concernées décident alors qui sera leur représentant et comment se déroulera leur engagement ultérieur dans le processus.

Au cours de la phase d'évaluation, le développeur ou l'organisation chargée de la mise en œuvre continue à s'engager auprès des communautés affectées. Il réalise une évaluation de l'impact social et environnemental (SEIA) et une évaluation HCSA autonome ou une évaluation HCV-HCSA intégrée, qui doivent être réalisées par des évaluateurs agréés. Des données de base sont également collectées en vue d'un suivi ultérieur de l'impact social. Le travail de terrain requis pour ces évaluations peut être combiné le cas échéant.

Au cours de la phase de négociation, le développeur ou l'organisation chargée de la mise en œuvre présente aux communautés affectées la première version d'un plan intégré de conservation et d'utilisation des terres (PICT) basé sur les résultats des évaluations. Il mène un processus participatif de planification et de négociation afin de finaliser le plan intégré de conservation et d'utilisation des terres ainsi que les politiques et procédures sociales associées. Celles-ci comprennent des procédures de réclamation et des politiques sur les droits et les conditions de travail, ainsi que sur la non-discrimination. Les communautés concernées décident ensuite d'accorder ou non leur CLIP définitif à l'ICLUP. Les terres de toute communauté qui refuse son consentement sont retirées de l'ICLUP.

Au cours de la phase opérationnelle, les travaux de défrichement et d'aménagement commencent, des zones réservées à l'usage des populations locales sont désignées, des zones de conservation sont créées, des mesures d'incitation et des avantages sont accordés aux communautés, et d'autres politiques et procédures sociales sont mises en œuvre. Le développeur ou l'organisation chargée de la mise en œuvre reste en contact régulier avec les communautés concernées. Un contrôle périodique de l'impact social est effectué pour s'assurer que les diverses dispositions sociales définies dans l'ICLUP sont mises en œuvre efficacement et que les droits et les moyens de subsistance des communautés affectées sont respectés et protégés dans la pratique.

Les parties prenantes et les détenteurs de droits sont impliqués de différentes manières au cours des quatre étapes de la mise en œuvre, à savoir la préparation, l'évaluation, la négociation et la mise en œuvre. Leurs rôles sont décrits dans la colonne sur les acteurs dans la rubrique Tableau 1 du Guide de mise en œuvre des exigences sociales (p.10) ainsi que dans la description des différentes étapes. 

Les lignes directrices provisoires de l'HCSA sur Plans intégrés de conservation et d'utilisation des sols (ICLUP) fournit plus de détails sur le rôle des différents acteurs au cours des phases de négociation et d'opération.

Les communautés concernées sont impliquées tout au long du processus par l'intermédiaire des représentants qu'elles ont choisis. Tous les membres des communautés et les représentants de tous les sous-groupes au sein des communautés ont le droit d'être impliqués et consultés tout au long du processus, y compris pendant les évaluations et les processus d'assurance qualité.

Les développeurs ou les organisations chargées de la mise en œuvre doivent donc veiller à ce que tous les membres de la communauté soient invités à participer afin de respecter leur droit au consentement libre, préalable et éclairé (CLPI).

Le rôle du promoteur est généralement assumé par son équipe sociale désignée lors de la première phase, en coordination avec l'équipe chargée du développement durable. D'autres cadres supérieurs sont parfois impliqués dans la phase de négociation.

Les évaluateurs techniques jouent un rôle de premier plan au cours de la phase d'évaluation et, dans certains cas, dans l'étude sur le régime foncier et l'utilisation des terres et dans l'élaboration de recommandations pour l'ICLUP. Le système d'agrément des évaluateurs du réseau des ressources à haute valeur de conservation (High Conservation Value Resource Network's Assessor Licensing Scheme) fournit une assurance qualité indépendante des évaluations intégrées HCV-HCSA.

D'autres parties prenantes, telles que les ONG conseillant les communautés touchées et les fonctionnaires, peuvent être impliquées à certains moments, notamment lors de la phase de négociation.

Les développeurs et autres personnes chargées de la mise en œuvre de l'HCSA doivent disposer d'un système mutuellement accepté et documenté pour traiter les plaintes et les griefs des communautés affectées. Ce système doit être inclusif, complet et transparent, et répondre aux normes internationales en matière de droits de l'homme (Exigence sociale 10).

En outre, l'HCSA dispose d'un mécanisme de réclamation spécifique. Les plaintes peuvent être déposées directement sur le formulaire de plainte en ligne. disponible ici ou en téléchargeant le formulaire de plainte à remplir pour une soumission manuelle disponible ici.

La zone d'intérêt d'une opération dans laquelle la boîte à outils HCSA est appliquée comprend la zone de développement et le paysage plus large qui l'entoure. Elle est déterminée par l'organisation chargée de la mise en œuvre et confirmée par l'évaluateur au cours de la phase de cadrage de l'évaluation HCV-HCSA. Bien qu'il n'y ait pas de zone d'intérêt "social" spécifique, les exigences sociales s'appliquent à toutes les communautés susceptibles d'être affectées d'une manière ou d'une autre par l'opération prévue dans la zone d'intérêt et à sa périphérie (voir la question 10).

Une définition de la zone d'intérêt "écologique" est donnée dans le document intitulé Manuel d'évaluation du HCV-HCSA (section 2.3.1)comme suit :

Les limites de la zone d'intérêt doivent être alignées soit sur des limites administratives, soit sur des limites naturelles telles que des bassins hydrologiques ou d'autres caractéristiques du paysage. Le paysage au sens large peut être déterminé par

(a) Identifier le bassin versant ou l'unité géographique terrestre contenant un ensemble d'écosystèmes en interaction

(b) Choisir une taille d'unité qui englobe la concession de plantation et une zone tampon de la région environnante, par exemple 50 000 ou 100 000 ha, ou

(c) En utilisant un rayon de 5 km autour de la concession.

Les communautés affectées sont définies comme les communautés et les habitants de la zone d'intérêt dont les droits peuvent être affectés par le développement prévu (comme indiqué dans le Guide de mise en œuvre des exigences sociales sur les Applicabilité des exigences sociales (p.6), et à l'étape 1.3 (p.13) sur les S'engager avec les communautés).

Les communautés affectées comprennent les communautés et les habitants ayant des droits de propriété et/ou d'usage légaux et coutumiers sur les terres et les ressources susceptibles d'être affectées par le projet de développement.

Comme l'indique l'exigence sociale 3 sur les droits fonciers Les droits de ceux qui utilisent les terres, qui peuvent ne pas en être les propriétaires, doivent également être reconnus. Ces utilisateurs peuvent être des locataires, des métayers, des ouvriers agricoles et d'autres entreprises ayant un bail sur la terre, ou ceux qui ont des permis légaux ou informels d'accès et d'utilisation des terres et des ressources naturelles".

Les droits des utilisateurs sont également définis dans le Guide du consentement libre, préalable et informé de la Table ronde pour l'huile de palme durable (RSPO) (2015, pp. 39 et 120) comme suit : 'Droits d'utilisation des terres et des ressources qui peuvent être définis par la coutume locale, des accords mutuels ou prescrits par d'autres entités détenant des droits d'accès".

Les communautés affectées qui sont susceptibles d'être touchées directement et de manière significative par le projet de développement doivent être pleinement associées à toutes les étapes du processus d'engagement, d'évaluation et de négociation. Elles ont le droit de donner ou de refuser leur consentement au projet de développement (exigences sociales 2 et 7).

Les communautés susceptibles d'être touchées indirectement par l'opération prévue, généralement celles situées à la périphérie ou même en dehors des frontières de la zone d'intérêt, doivent également être incluses dans le processus d'engagement, d'évaluation et de négociation. Les impacts indirects potentiels de l'opération peuvent inclure des changements dans la fourniture de services écosystémiques aux utilisateurs d'eau en aval, par exemple, en raison d'impacts sur la qualité et la quantité de l'eau.

Comme indiqué dans le Guide de mise en œuvre des exigences sociales (p.13),

"Ce processus d'engagement doit inclure toutes les communautés de la zone d'intérêt autour de l'opération envisagée qui sont susceptibles d'être affectées par celle-ci, et pas seulement celles dont les terres se superposent directement à l'opération".

Le développeur est chargé d'identifier les groupes identifiés comme communautés affectées, et de déterminer s'ils sont désignés comme étant directement ou indirectement affectés. Cela fait partie de son engagement préliminaire avec les communautés de la zone d'intérêt (étape 1.3a) et s'appuie sur les informations recueillies dans le cadre de l'étude du contexte social (étape 1.2). Le manuel d'évaluation du HCV-HCSA fournit également des conseils sur ce processus.Section 2.5.1.1 énonce ce qui suit :

"Toutes les communautés affectées doivent être incluses dans les activités de cartographie participative. Toutes les communautés d'un paysage de production sont susceptibles d'être affectées d'une manière ou d'une autre, mais l'accent est mis sur les communautés ayant des droits légaux ou coutumiers au sein de la concession".

Les développeurs et autres personnes appliquant la boîte à outils HCSA ne sont pas tenus d'inclure les groupes ou les individus qui arrivent dans la zone d'intérêt après la finalisation du plan intégré d'utilisation des terres à des fins de conservation, à moins qu'ils ne détiennent des droits coutumiers d'occupation ou d'utilisation. Cela peut être le cas pour les peuples autochtones mobiles qui n'étaient pas physiquement présents au moment des évaluations initiales et dont les droits ont été négligés de ce fait.

Toute conversion ou suspicion de conversion de zones de conservation légalement désignées doit être soumise aux agences réglementaires locales.

Comme indiqué dans le Guide de mise en œuvre des exigences sociales Étape 1.3, chaque communauté affectée dans la zone d'intérêt qui a des droits fonciers et des droits d'usage directement affectés par l'opération a le droit de donner ou de refuser son consentement libre, préalable et éclairé (CLPI). Les communautés affectées sont identifiées par l'entreprise à l'étape 1.3a, comme indiqué à la question 10.

Les communautés qui ne seront affectées qu'indirectement par l'opération doivent être incluses dans le processus d'engagement, d'évaluation et de négociation, mais elles n'ont pas les mêmes droits en matière de CLIP que les communautés directement affectées. Le fait qu'elles refusent de donner leur CLIP ne peut empêcher la réalisation de l'opération si les communautés directement concernées ont donné leur CLIP. Les impacts potentiels de l'opération sur l'un de leurs droits doivent cependant être pris en compte. Ces impacts doivent être identifiés dans les évaluations et atténués ou compensés, le cas échéant, après consultation et négociation avec la communauté en question, et avec son CLIP pour toutes les mesures prévues.

Dans les cas où certaines communautés affectées dans la zone d'intérêt ont donné leur CLIP et d'autres l'ont refusé, le développement ne peut avoir lieu que dans les zones où le consentement a été donné, à condition qu'il n'ait pas d'impact sur les communautés affectées qui ont refusé leur consentement.

Ce sont les communautés elles-mêmes qui décident de la manière dont elles s'engageront avec le développeur et qui les représenteront pour chaque aspect du processus. Tous les sous-groupes présents au sein d'une communauté doivent avoir la possibilité de participer à la sélection des représentants. Il s'agit des habitants d'origine et des personnes récemment arrivées dans la région, des femmes, des enfants, des jeunes et des personnes âgées, ainsi que des différents groupes ethniques, religieux et socio-économiques. L'équipe sociale de l'organisation qui met en œuvre l'HCSA doit identifier les sous-groupes concernés dès le début du processus et s'assurer tout au long de celui-ci qu'ils ont la possibilité de participer et d'être entendus.

L'organisation de mise en œuvre ou le développeur ne peut pas automatiquement supposer que les dirigeants communautaires existants - qu'ils soient traditionnellement ou légalement nommés - sont représentatifs des communautés aux fins de la mise en œuvre de l'HCSA, même s'ils servent de représentants de la communauté pour d'autres questions. En effet, les principes du consentement libre, préalable et éclairé (CLPI) exigent que les points de vue de tous les détenteurs de droits soient pris en compte, et les communautés peuvent décider que les mécanismes de direction existants ne sont pas suffisamment représentatifs (par exemple, des sous-groupes minoritaires).

Les communautés affectées ont le droit de bénéficier de conseils juridiques ou techniques indépendants au cours du processus et les développeurs ou les organisations chargées de la mise en œuvre doivent s'assurer qu'ils sont conscients de ce droit à des conseils indépendants. Le cas échéant, les développeurs peuvent fournir une aide logistique et/ou financière pour s'assurer que les communautés peuvent avoir accès à des conseillers. (Guide de mise en œuvre des exigences sociales, étape 1.3).

Les membres de chaque communauté affectée souhaitant participer au processus de planification et d'évaluation du développement de l'HCSA ont le droit d'élire ou de nommer leurs propres représentants, qui prennent alors part aux processus d'engagement, d'évaluation et de négociation en leur nom. La manière dont les communautés sont représentées dans ces processus diffère dans chaque cas en fonction de ce qu'elles décident elles-mêmes.

La sélection des représentants a lieu au cours de l'étape 1.3 et fait partie du respect de l'exigence sociale 2 : "Représentation équitable et accord sur un processus de consentement". Cette étape stipule que 'Les représentants doivent être librement choisis par les communautés, et la représentation doit se faire au niveau qu'elles choisissent. Cela peut être séparément pour chaque communauté, pour plusieurs communautés ensemble ou, exceptionnellement, pour des sous-groupes séparés au sein d'une communauté, ce qui peut être nécessaire dans les cas où il y a de fortes tensions internes ou des positions irréconciliables (Guide de mise en œuvre des exigences sociales, p.13).

Les communautés peuvent choisir différents représentants pour différents rôles. Ainsi, alors que les agriculteurs peuvent être désignés pour prendre part aux exercices de cartographie participative, d'autres personnes possédant des compétences différentes peuvent être choisies pour représenter la communauté lors des négociations sur le plan intégré d'utilisation des terres à des fins de conservation. Différents conseillers indépendants peuvent également être impliqués à différents stades pour la même raison.

L'exigence sociale 7 stipule que les personnes qui mettent en œuvre la HCSA doivent documenter le processus de consentement préalable, libre et éclairé (FPIC) et ses résultats, y compris les accords négociés et les modalités de compensation.

Toutes les réunions doivent faire l'objet d'un compte rendu complet, y compris des listes de participants, des feuilles de présence et des procès-verbaux complets, écrits et enregistrés si possible, qui doivent être signés par les représentants de toutes les parties présentes.

Tous les accords, y compris les protocoles d'accord signés, les plans intégrés de conservation et d'utilisation des terres (ICLUPS), les dispositions relatives à la gestion et au suivi des zones de conservation, ainsi que les autres politiques et procédures sociales, doivent être entièrement documentés dans des formats appropriés accessibles aux membres de la communauté (cf. Module 2 de la boîte à outils HCSA, p.20).

Toutes les étapes du processus d'obtention du CLIP doivent être documentées. Cela inclut la phase de préparation, au cours de laquelle le FPIC initial des communautés affectées est demandé pour que les différentes évaluations puissent être réalisées, et à la fin de la négociation de l'ICLUP avant le début de la dépollution des terres, lorsque leur FPIC final et légalement contraignant est demandé pour que le développement puisse être réalisé. Ce CLIP final doit être légalisé, par exemple au moyen d'un accord notarié (voir Module 2 de la boîte à outils HCSA, p.39).

Le HCSA développe actuellement des mécanismes d'assurance qualité qui incluront une vérification indépendante. Cette vérification est requise à chaque étape du processus du CLIP après les quatre "portes", qui sont les points auxquels les communautés affectées peuvent donner ou refuser leur CLIP pour poursuivre les processus d'engagement, d'évaluation et de négociation.

La vérification indépendante consistera à évaluer dans quelle mesure chaque étape du processus a satisfait aux critères nécessaires pour garantir que tous les principes du CLIP sont respectés. Le consentement doit être donné librement, sans contrainte, avant le début de toute activité et les communautés concernées doivent être pleinement informées de tous les aspects de la question.

Une liste des documents requis pour documenter les processus de consultation au cours de l'évaluation de l'HCV-HCSA est fournie dans le document suivant Annexe 4 du manuel d'évaluation de l'HCV-HCSA. Il fournit des indications sur les éléments à documenter dans le cadre de la procédure du CLIP.

L'organisation chargée de la mise en œuvre doit avoir entamé le processus de consentement libre. L'organisation de mise en œuvre doit avoir entamé le processus de consentement préalable, libre et éclairé (FPIC) avec les communautés affectées et avoir obtenu leur consentement à la réalisation de l'évaluation du HCV-HCSA, avant l'arrivée de l'équipe d'évaluation. Il s'agit de l'une des quatre conditions préalables que les évaluateurs doivent vérifier avant de procéder à l'évaluation, y compris par le biais de contrôles sur le terrain effectués lors d'une visite de cadrage. Voir Manuel d'évaluation du HCV-HCSA, section 2.2.

Si cette étude conclut que l'une des conditions préalables n'est pas remplie, l'évaluation ne doit pas avoir lieu. Elle peut être annulée ou mise en attente jusqu'à ce que l'organisation chargée de la mise en œuvre fournisse des preuves suffisantes que le processus de CLIP a bien été lancé et que les communautés affectées ont consenti à la réalisation de l'évaluation (cf. Avis du HCSA 1.)

L'échantillonnage des communautés n'est pas suffisant dans l'évaluation complète du HCV-HCSA - toutes les communautés affectées doivent être impliquées. Cependant, les évaluateurs peuvent échantillonner les communautés affectées pendant la phase d'étude exploratoire de cette évaluation, afin d'effectuer des vérifications ponctuelles sur l'état du processus de consentement libre, préalable et informé (CLPI), et de recueillir les informations dont ils ont besoin pour se préparer au travail principal sur le terrain.

Le cas échéant, il convient de sélectionner un éventail de communautés présentant des caractéristiques différentes, qu'elles soient géographiques, politiques, ethniques ou religieuses des occupants, ou encore économiques. Le manuel d'évaluation de l'HCV-HCSA fournit des conseils supplémentaires sur la visite d'un échantillon de communautés (section 2.3.4.2 p.18).

L'évaluation complète de l'HCV-HCSA et la plupart des autres aspects des processus d'engagement, d'évaluation et de négociation doivent être menés avec toutes les communautés affectées. Cela inclut tous les éléments du processus de CLIP et la plupart des aspects de toutes les évaluations. Cela est nécessaire pour garantir le respect des droits de tous les détenteurs de droits.

La collecte de données de base peut impliquer l'échantillonnage d'individus au sein des communautés. Dans ce cas, un échantillonnage systématique des ménages peut être utilisé ou, si les sous-groupes les plus pertinents sont connus à l'avance, des méthodes d'échantillonnage aléatoire stratifié peuvent être appropriées, afin de s'assurer que des représentants de chaque sous-groupe sont couverts.

Des consultations avec les communautés affectées sont menées dans le cadre de l'évaluation des HVC-HCSA et lors des négociations sur le plan intégré d'utilisation des terres à des fins de conservation (Integrated Conservation Land Use Plan - ICLUP).

Tous les membres de la communauté susceptibles d'être affectés par le projet de développement doivent avoir la possibilité d'être impliqués et de voir leur point de vue pris en compte lors de ces consultations. Cependant, tous les membres de la communauté ne choisiront pas de participer à ces processus et, dans certains cas, les communautés affectées peuvent désigner des représentants pour jouer ce rôle en leur nom. Pour s'assurer que tous les membres ont la possibilité de participer s'ils le souhaitent, toutes les communautés concernées doivent être informées bien à l'avance des réunions de consultation prévues. Celles-ci doivent se dérouler dans des lieux facilement accessibles, à des horaires susceptibles de convenir aux membres de la communauté et dans les langues locales.

Les résultats de toutes les évaluations doivent être partagés avec les communautés affectées et les parties prenantes concernées dans des formats appropriés et accessibles. Pour les exigences spécifiques relatives à la consultation sur les résultats de l'évaluation HCV-HCSA, voir la section 2.7 de la Manuel d'évaluation du HCV-HCSA (pages 38-40). Cette évaluation génère un projet de carte de conservation et des recommandations de gestion de la conservation, qui doivent être partagées afin d'obtenir les points de vue et les recommandations des communautés affectées. Celles-ci doivent être incluses dans le rapport d'évaluation. Cela fait partie de la mise en œuvre du principe d'information du consentement libre, préalable et éclairé (CLIP).

Les exigences spécifiques relatives aux procédures de consultation et de CLIP concernant la proposition d'ICLUP sont détaillées dans le HCSA intérimaire. Orientations de l'ICLUP (section sur la négociation, pp. 14-35).

Si les membres de la communauté et/ou leurs représentants ne sont pas pleinement impliqués à toutes les étapes du processus, celui-ci ne peut être considéré comme ayant respecté les principes du CLIP et satisfait aux exigences sociales de l'HCSA.

Les terres coutumières doivent être cartographiées par des évaluateurs, avec la participation des communautés, qu'elles soient ou non reconnues comme légalement valides. Cela se fait par le biais d'une cartographie participative, et la méthodologie des bonnes pratiques pour ce processus est décrite en détail dans le document suivant Annexe 5 du Guide de mise en œuvre des exigences sociales. 

Une cartographie participative préliminaire est réalisée dans le cadre de l'étude sur le régime foncier et l'utilisation des terres à l'étape 1.4, puis une cartographie plus complète est réalisée dans le cadre de l'évaluation de l'impact social et environnemental (étape 2.2) et de l'évaluation des HVC-HCSA (étape 2.3b).

Selon les exigences sociales de l'HCSA, et conformément aux normes des droits de l'homme internationalement reconnues, les droits coutumiers ou traditionnels d'occupation et d'utilisation doivent être respectés, qu'ils soient ou non reconnus dans les réglementations nationales ou régionales. Les développeurs et autres personnes appliquant l'HCSA doivent donc respecter ces droits afin de satisfaire aux exigences sociales (voir question 5).

Dans les contextes de forte densité de population et/ou de pénurie de terres, il peut être difficile d'identifier suffisamment de terres au cours de la phase d'évaluation pour les affecter à la protection de la sécurité alimentaire et des moyens de subsistance des communautés touchées, conformément à l'exigence sociale 5.

Malgré ces contraintes, les évaluateurs et les développeurs doivent s'assurer que suffisamment de terres sont allouées pour répondre aux besoins de la population locale dans le cadre du plan intégré de conservation et d'utilisation des terres. L'exigence sociale 5 stipule une allocation minimale de 0,5 hectare de terre par personne à cette fin.

Les évaluateurs peuvent prendre en compte différents facteurs pour déterminer la quantité de terres à allouer à cette fin. Il s'agit notamment du rôle des autres stratégies de subsistance dans la sécurité alimentaire, des impacts économiques attendus de l'opération prévue, de l'utilisation actuelle des terres pour l'agriculture, de la disponibilité et de l'adéquation globales des terres, ainsi que de la croissance démographique prévue.

Dans certains contextes, des exceptions à l'allocation minimale de 0,5 ha peuvent être possibles, avec le consentement libre, préalable et éclairé (CLPI) des communautés concernées, comme suit :

• Les règlements actuels précisent déjà les attributions de terres communautaires qui peuvent être suffisantes
• L'agriculture ne joue plus un rôle clé dans la sécurité alimentaire et les moyens de subsistance de la communauté touchée.
• Les densités de population rendent l'objectif irréalisable
• Les activités agricoles sont relativement récentes et les droits coutumiers et d'usage ne sont pas bien établis.
• La création d'emplois et d'autres effets positifs peuvent réduire la dépendance à l'égard de l'agriculture.

D'autres orientations sur cette question sont données dans le document Exigence sociale 5; en étape 2.6.3 de l'évaluation du HCV-HCSA ; et en Note d'information 01.

Training Presentation 2 on Social Requirement 5 fournit des orientations supplémentaires sur la manière de déterminer les affectations de terres en fonction des besoins des populations locales.

Dans de telles situations, en supposant que les communautés concernées aient consenti à participer au processus d'engagement et d'évaluation, les forêts à fort stock de carbone et les zones à haute valeur de conservation (HVC) seraient toujours identifiées comme telles dans le rapport d'évaluation HVC-HCSA, et la décision de la communauté de ne pas les conserver serait signalée.

Si les communautés affectées prennent la décision finale de ne pas consentir à la conservation des zones sur lesquelles elles détiennent des droits, mais qui sont jugées essentielles pour répondre aux exigences de la HCSA, leurs terres doivent être retirées du plan intégré d'utilisation des terres à des fins de conservation (ICLUP) et du développement prévu. S'ils n'ont pas encore pris de décision définitive, cette question peut être signalée comme devant être examinée de manière plus approfondie lors de la phase de négociation.

Il peut y avoir des conflits entre les communautés affectées dans une zone d'intérêt, liés à des litiges fonciers ou autres. Les développeurs et les évaluateurs doivent être conscients de ces conflits, qui doivent avoir été identifiés par l'étude du contexte social (étape 1.2) et par les évaluations sur le terrain. Ils doivent en tenir compte dans leurs engagements ultérieurs avec les communautés concernées.

Le HCSA intérimaire Plan d'utilisation des terres pour la conservation intégrée  donne quelques indications sur la résolution de ces conflits (pages 53-54), ainsi que les conflits liés aux implantations récentes et aux droits fonciers des communautés et aux revendications en matière d'utilisation des terres

Les conflits peuvent également résulter des processus d'engagement, d'évaluation et de négociation eux-mêmes, en particulier dans les cas où certaines communautés affectées veulent consentir à une opération planifiée, tandis que d'autres veulent la rejeter. Des désaccords peuvent survenir sur des aspects ou des détails particuliers, y compris ceux liés à la conservation. Si des communautés affectées décident de refuser leur consentement à un stade quelconque du processus, cette décision doit être pleinement respectée et leurs terres doivent être retirées de la zone d'opération.

En fonction du stade auquel le consentement est refusé ou retiré, les zones occupées et utilisées par ces communautés peuvent ne pas être incluses dans les évaluations ou dans l'ICLUP. D'autres communautés situées dans la zone d'intérêt peuvent encore donner leur propre consentement à la poursuite du processus, mais, comme indiqué à la question 13, la décision de poursuivre ou non le processus incombera au développeur.

Les développeurs peuvent utiliser des rapports existants, tels que les études d'impact social et environnemental (SEIA), pour informer leurs activités pendant la phase de préparation, à condition que les études soient de qualité raisonnable et qu'elles aient été réalisées moins de trois ans avant l'achèvement de la phase de préparation. Cependant, ces rapports ne peuvent remplacer aucune des études ou évaluations requises dans le cadre de l'HCSA.

Tous les rapports pertinents relatifs à la zone d'intérêt doivent de toute façon être rassemblés dans le cadre de l'étude du contexte social menée par le développeur à l'étape 1.2 (cf. Annexe 2 du Guide de mise en œuvre des exigences sociales). Il s'agit notamment des EIE qui ont déjà été commandées par le développeur avant le début du processus de l'HCSA, ainsi que des études réalisées à d'autres fins et commandées par d'autres parties.